Дело № 2-2276/2025

УИД 73RS0001-01-2024-007506-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 июня 2025 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Вирфель А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к акционерному обществу «Агропромпарк» об обязании привести земельный участок в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ :

администрация города Ульяновска обратилась в суд с вышеназванным иском к АО «Агропромпарк». В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, с целью проверки соблюдения Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск». В ходе обследования на земельном участке с кадастровым номером № выявлено захламление строительным мусором, твердыми бытовыми отходами отведённой территории земельного участка, что является нарушением пп. 1, пп. 16 п. 2.4, пп.7 п.4.1, п.5.1 Правил благоустройства.

Согласно сведениям выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером № является АО «Агропромпарк».

Так, собственник земельного участка содержит его в ненадлежащем состоянии на земельном участке с кадастровым номером № выявлено складирование строительного мусора (доски, кирпичи, плитка и иной бытовой и строительный мусор).

Перечисленные выше нарушения зафиксированы в протоколах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в адрес собственника земельных участков направлено Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № в котором установлен пятидневный срок для устранения выявленных нарушений Правил благоустройства. Предписание направлено собственнику земельного участка почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, которое получено не было.

АО «Агропромпарк» требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнил, то есть отведённая территория земельного участка с кадастровым номером № не была приведена в надлежащее состояние.

Должностным лицом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска по истечению установленного срока вновь проведено обследование с целью проверки исполнения ранее выданных предписаний.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером №, которым установлено неисполнение ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 95 ФЗ Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольным (надзорным) органом будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, уполномоченный орган вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения.

При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания. В связи с чем, АО «Агропромпарк» повторно направлено Предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № которое в настоящее время не исполнено.

Просят суд обязать собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» привести отведённую территорию земельного участка в надлежащее состояние, путем исполнения требований Предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации города Ульяновска ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что до настоящего времени требования предписаний не исполнены. Отметила, что при осмотре было установлено значительное количество твердых бытовых отходов на земельном участке.

Представитель ответчика АО «Агропромпарк» в судебное заседание не явились, судом извещались.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Свияжская строительная компания», МБУ «Стройзаказчик» в лице представителей, ФИО8 в судебное заседание не явились, судом извещались.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с требованием статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 39 Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75).

В соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 83 Земельного кодекса РФ под землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения: 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

На основании пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск", утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 N 20, физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, администрация города Ульяновска, ее отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении административно-технического контроля администрации города Ульяновска, утвержденного постановлением администрации города Ульяновска от 14.12.2019 №2687, управление административно-технического контроля администрации города Ульяновска является структурным подразделением администрации города Ульяновска без прав юридического лица.

Одной из задач управления является задача осуществлять муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования «город Ульяновск» (ч. 4 п. 2.1.1 Положения).

Муниципальный контроль, в том числе за соблюдением Правил благоустройства осуществляется уполномоченными должностными лицами путем составления административных протоколов, составления и вручения извещений, предписаний, а также принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленных нарушений (ч. 2-5 п. 3.1 Положения).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом управления административно-технического контроля администрации <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 774 872 кв.м).

Вышеуказанный участок принадлежит на праве собственности АО «Агропромпарк», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (л.д. 7-16).

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе выездного обследования, проведенного консультантом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска ФИО5 в отношении земельного участка с кадастровым номером № были выявлены нарушения пп.1, пп.16 п. 2.4, пп.7 п. 4.1, п. 5.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 N 20, а именно, складирование на территории земельного участка твердых бытовых отходов (л.д. 29).

По итогам проведения контрольного мероприятия в соответствии с заданием исполняющего обязанности начальника управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска ФИО6 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предписано устранить предусмотренные пунктом 6 настоящего Предписания нарушения, провести мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: произвести вывоз с территории земельного участка с кадастровым номером № твердых бытовых отходов в предназначенное для этого место в течении 5 дней с момента получения настоящего предписания (л.д. 28).

Копия Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Агропромпарк» получена не была и возвращена отправителю из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор № л.д. 30).

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе выездного обследования, проведенного консультантом управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска ФИО9. в отношении отведенной территории земельного участка с кадастровым номером № установлено складирование твердых бытовых отходов на отведенной территории земельного участка, принято решение о направлении ответственным лицам предписания об устранении нарушений (л.д. 32).

По итогам проведения контрольного мероприятия в соответствии с заданием исполняющего обязанности начальника управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска ФИО7 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым предписано устранить предусмотренные пунктом 6 настоящего Предписания нарушения, провести мероприятия по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: произвести вывоз с территории земельного участка с кадастровым номером № твердых бытовых отходов в предназначенное для этого место в течении 5 дней с момента получения настоящего предписания (л.д. 31).

Копия Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Агропромпарк» получена не была и возвращена отправителю из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор №, л.д. 33).

Учитывая объем работ, которые необходимо произвести ответчику, суд полагает, что установление двухнедельного срока для выполнения перечисленных работ не является разумным и полагает возможным установить срок завершения работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь нормами права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт нарушения АО «Агропромпарк» положений земельного законодательства, выразившегося в порче земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск", утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 N 20, и учитывая, что АО «Агропромпарк» является собственником земельного участка, в связи с чем, действующим законодательством на ответчика возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании АО «Агропромпарк» привести земельный участок в надлежащее состояние путем исполнения требований предписаний, а именно: произвести вывоз твердых бытовых отходов с отведенной территории земельного участка с кадастровым номером № в предназначенное для этого место в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования администрации города Ульяновска к акционерному обществу «Агропромпарк» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Агропромпарк» (ОГРН: №) привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние путем исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести вывоз твердых бытовых отходов с отведенной территории земельного участка в предназначенное для этого место в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с акционерное общество «Агропромпарк» (ОГРН: №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шабинская

Мотивированное заочное решение изготовлено 26 июня 2025 года.