5-2970/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.09.2022 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора МУП ВКХ «Водоканал» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Южного регионального управления Росприроднадзора поступил протокол об административном правонарушении № 04-23-796-Н от 02.12.2021, в соответствии с которым должностным лицом Росприроднадзора в ходе административного расследования был установлен факт нарушения законодательства РФ со стороны гендиректора МУП ВКХ «Водоканал» ФИО2, выразившийся в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.06.2021 №04-23-65-Н-1.

Стороны в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в материалы дела предоставлено ходатайство от должного лица ФИО2 о рассмотрении в его отсутствии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.11.2021 в 12 часов 00 мин. установлено, что должностным лицом - генеральным директором МУП ВКХ Водоканал ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, что заключается в следующем:

Государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора в период с 17.11.2021 по 23.11.2021 была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от 29.06.2021 №04-23-65-Н, со сроком исполнения до 12.10.2021 по устранению нарушений ч.2 ст. 95 ФЗ № 248 от 31.07.2020 « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

В соответствии с вышеуказанным предписанием, МУП ВКХ « Водоканал » не предоставлены проекты разработки месторождений подземных вод в рамках лицензии на пользование недрами КРД 03178ВЭ, КРД 03771 ВЭ, КРД 03886ВЭ.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Постановление Верховного Суда РФ от 25.05.2016 № 205-АД16-4), таких как объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

Суду предоставлена письменная позиция лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно которой следует, что меры по устранению нарушений и выполнению предписания предприняты, однако не учтено факта отсутствия финансирования, и установлены кратчайшие сроки, что не позволило исполнить требования предписания. Кроме того, должностным лицом не принято во внимание предпринятые должностным лицом меры по устранению нарушений, и отсутствия вины гендиректора, то есть, не установлена субъективная сторона.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения генерального директора ФИО2.

В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора МУП ВКХ «Водоканал» ФИО2- прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: