Дело №а-3808/22

УИД 50RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года <адрес> МО

Истринский городской суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Истра ФИО3 <адрес>, заинтересованные лица: ФИО3 по архитектуре и градостроительству ФИО3 <адрес>, ГБУ ФИО3 <адрес> «Мосавтодор» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации г.о. Истра ФИО3 <адрес>, заинтересованные лица: ФИО3 по архитектуре и градостроительству ФИО3 <адрес>, ГБУ ФИО3 <адрес> «Мосавтодор» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка, указывая, что административным истцам па праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве каждому) принадлежит объект недвижимого имущества - здание, с кадастровым номером №, общей площадью 54,5 кв.м, назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенное но адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес>.

При вышеуказанном объекте недвижимою имущества был сформирован земельный участок общей площадью 1521 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный но адресу: ФИО3 <адрес>, Павло-Слободское с/п, <адрес>, который был предоставлен во временное владение и пользование административным истцам по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком па 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации: №. Начиная с даты заключения вышеуказанного договора аренды административные истцы надлежащим образом исполняют обязанность по внесению арендной платы, задолженность по арендным платежам отсутствует.

В целях реализации права, предусмотренном п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, административными истцами было подано заявление № № «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № административным истцам было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги по следующим основаниям: согласно Заключению ФИО3 по архитектуре и градостроительству ФИО3 <адрес>, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, а именно: Автомобильная дорога: <адрес> кв.м., исходя из этого предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным. Административные истцы с указанным решением не согласны, поскольку на данный момент границы зоны строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, а именно: Автомобильная дорога: <адрес>" в ЕГРН, а также Правилах землепользования и застройки территории (часть территории) г.о. Истра отсутствуют. Таким образом, участок не является ограниченным в обороте.

Просили суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию г.о. Истра осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка с № площадью 1521 кв.м., расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> <адрес>, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект договора для подписания в адрес административных истцов.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО6 поддержал иск, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО7 просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ГБУ ФИО3 <адрес> «Мосавтодор» по доверенности ФИО8 не возражал относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 по архитектуре и градостроительству ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подп. 7 п. 5 указанной выше статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Из материалов дела следует, что истцам па праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве каждому) принадлежит объект недвижимого имущества - здание, с кадастровым номером № общей площадью 54,5 кв.м, назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенное но адресу: ФИО3 <адрес> <адрес>.

При доме сформирован земельный участок общей площадью 1521 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный но адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес>, который предоставлен истцам по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком па 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес>.

Истец ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Истра с просьбой оказать государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В соответствии с Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО3 <адрес> отдельными государственными полномочиями ФИО3 <адрес>» органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по распоряжению земельными участками при наличии согласия Правительства ФИО3 <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти ФИО3 <адрес> (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством ФИО3 <адрес>.

Решением Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании Сводного заключения Министерства имущественных отношений ФИО3 <адрес> №-О от ДД.ММ.ГГГГ решение по № ФИО1 отказано в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», по причине расположения участка зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, а именно: автомобильной дороги федерального и регионального значения - <адрес>.м.

Согласно сведений ИСОГД МО и Заключения ФИО3 <адрес> и на основании Постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы территориального планирования транспортного обслуживания МО» спорный земельный участок расположен в зоне строительства автомобильной дороги федерального и регионального значения - <адрес> <адрес> кв.м. (утвержден генеральным планом городского округа Истра ФИО3 <адрес>, утвержден решением Совета депутатов городского округа Истра ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд принимает во внимание доводы представителя ГБУ ФИО3 <адрес> «Мосавтодор» по доверенности ФИО8 о том, что на сегодняшний день документы, подтверждающие сроки строительства, реконструкции автомобильной дороги <адрес> – д/о «Снегири»: 879,9 кв.м. отсутствуют. Вместе с тем это не свидетельствует о незаконности принятого административным ответчиком решения об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку истцами не представлено доказательств того, что рассматриваемый земельный участок не входит в границы земель предназначенных для строительства, реконструкции дороги.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с.п.2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

При изложенном выше нормативном регулировании Администрация городского округа Истра приняла правомерное решение об отказе в предоставлении участка в собственность за плату без проведения торгов. Следует отметить, что земельный участок предоставлен административным истцам в аренду, срок действия которой на сегодняшний день не истек.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Также следует отметить, что административный истец ФИО2 за предоставлением государственной услуги вообще не обращался, соответственно его права не могут быть нарушены при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Истра ФИО3 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка с кн № площадью 1521 кв.м., расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> <адрес>, в трех экземплярах и их подписание, а также направление проекта договора для подписания в адрес административных истцов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное составлено

ДД.ММ.ГГГГ