Дело№А-313/2025

УИД-05RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025г. <адрес>

Акушинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Исмаилова М.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее – Управление ФНС по РД) о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по налогам и пеням,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФНС по РД о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по налогам и пеням, указывая, что он (ИНН <***>) состояла на учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с 23.01.2013г. по 13.02.2018г.

Согласно справке № о наличии по состоянию на 19.06.2025г. положительного, отрицательного сальдо единого налогового счёта налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента отражена задолженность, в том числе по торговому сбору, уплачиваемом на территориях городов федерального значения в общей сумме 37909,85 руб.

Задолженность возникла по торговому сбору в период с 01.08.2015г. (3 квартал 2015г.) по 13.08.2018г. (1 квартал 2018г.), то есть в период ведения предпринимательской деятельности административным истцом в статусе ИП, который был утрачен 13.08.2018г.

В отношении вышеуказанной задолженности пропущены сроки взыскания в принудительном порядке, в связи с чем она подлежит признанию безнадежной ко взысканию.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Предусмотренные ст. 46 и 47 ПК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности.

Согласно п. 4 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учи i ываемых в совокупной обязанности в соответствии с подп. 2 п. 7 ст. 11.3 данного Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно ввиду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание зтой недоимки путем ее включения в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами: производить самостоятельно зачет недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (Постановление Президиума ВАС РФ N 6544/09 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган \ грачиваег возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

В соответствии с Порядком списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, утвержденным Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-8/1131@ списанию подлежит задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, предусмотренных пп. 1. 4 ст. 59 НК РФ.

При толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подп. 4 и. 1 ст. 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Таким образом, поскольку имеющаяся спорная сумма недоимки по торговому сбору в общем размере 37909.85 руб. образовалась до 14.08.2018г., то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Ответчик в установленные статьями 46. 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 19.06.2025г. задолженность по торговому сбору в общей сумме 37909,85 руб. является безнадежной к взысканию.

На основании изложенного просит суд признать безнадежной к взысканию налоговым органом сумму недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения в сумме 37909.85 руб. за период с 01.08.2015г. по 13.08.2018г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и представитель административного ответчика - Управления ФНС по РД не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено.

При таких обстоятельствах суд, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, и их представителей в судебное заседание не была признана судом обязательной, считает возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Плательщиками товарного сбора, в соответствии со ст. 411 НК РФ, признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В соответствии с пунктом 1 статьи 415 Налогового кодекса Российской Федерации ставки сбора устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в рублях за квартал в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь.

Постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган.

В уведомлении указывается информация об объекте обложения сбором: вид предпринимательской деятельности; объект осуществления торговли, с использованием которого осуществляется (прекращается) указанная предпринимательская деятельность; характеристики (количество и (или) площадь) объекта осуществления торговли, необходимые для определения суммы сбора. Уплата сумм торгового сбора осуществляется организациями или индивидуальными предпринимателями, состоящими на учете в качестве плательщика торгового сбора в налоговом органе.

Согласно статье 414 Налогового кодекса Российской Федерации торговый сбор является обязательным ежеквартальным платежом и подлежит уплате, даже если объект осуществления торговли использовался хотя бы один раз в квартал.

В соответствии с пунктом 4 статьи 416 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения осуществления предпринимательской деятельности, в отношении которой установлен сбор, плательщик сбора представляет соответствующее уведомление в налоговый орган. Датой снятия с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

Согласно ч. 2 ст. 417 НК РФ, уплата сбора производится не позднее 28-го числа месяца, следующего за периодом обложения.

Как усматривается из материалов административного дела и не оспорено сторонами, истец ФИО1 в период с 01.08.2015г. по 13.08.2018г. обладал статусом индивидуального предпринимателя.

Согласно вступившему в законную силу решению Головинского районного суда <адрес> от 12.05.2025г., 04.08.2015г. ИП ФИО1 на основании уведомления о поставке на учет зарегистрирован в качестве плательщика торгового сбора в ИФНС России № по <адрес>, с датой возникновения объекта торгового сбора 01.08.2015г. по адресу <адрес>, бульвар Кронштадский, 7 «б», комната 99.

13.02.2018г. истец снят с учета по торговому сбору в связи с закрытием ИП.

Таким образом, из исследованных материалов дела и перечисленных норм права, усматривается, что ИФНС России № по <адрес> является органом, который начислили на ФИО1 суммы недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения в сумме 37909.85 руб. за период с 01.08.2015г. по 13.08.2018г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что УФНС по РД не начислял суммы недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения в сумме 37909.85 руб. за период с 01.08.2015г. по 13.08.2018г. на административного истца, в связи находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что указанные начисления были сделаны иным органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению ФНС по РД о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по налогам и пеням отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Акушинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Исмаилов М.А.