УИД 19RS0001-02-2023-001187-49 Дело № 2а-1696/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 14 апреля 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Абакана, Военному комиссариату г. Абакана Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», призывной комиссии Республики Хакасия, врачу-терапевту Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница», врачу, руководящему работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежавших призыву на военную службы ФИО2, врачу-терапевту центра (военной-врачебной экспертизы) Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО3 о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Абакана, Военному комиссариату г. Абакана Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконным решения призывной комиссии. Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Республики Хакасия по городу Абакану. По результатам проведенного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 г. призывной комиссией г. Абакана истец был признан временно негодным к военной службе, истцу была предоставлена отсрочка до весеннего призыва 2023 г. Доказательством принятого решения служит выписка из протокола заседания призывной комиссии г. Абакан №6 от 09.11.2022 года. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с тем, что оно нарушает законные интересы – освобождение от исполнения воинской обязанности, создает препятствия к реализации законных интересов. В период осеннего призыва 2022 года истец явился в военный комиссариат по повестке для прохождения мероприятий, связанных с призывом, в том числе медицинского освидетельствования. По результатам освидетельствования, истец был направлен на обследование в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница». По результатам медицинского обследования, проведенного в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая больница» истцу было выдано медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №379. В данном медицинском заключении истцу был установлен, в том числе, диагноз – абдоминальное ожирение 4 степени по ВОЗ, (ИМТ – 44,8). Таким образом, имея такой диагноз, истец должен был быть освидетельствован по п. «а» ст. 13 приложения №1 к Положению о ВОЗ и ему должна быть установлена категория годности «Д». Однако, несмотря на установленный диагноз, истцу было установлено ожирение 3 степени, вследствие чего истец был освидетельствован по п. Г ст. 13 Расписания болезней. На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Абакана о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу.
Определениями суда от 03.03.2023 и от 17.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Хакасия, врач-терапевт Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница», врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежавших призыву на военную службы ФИО2, врач-терапевт центра (военной-врачебной экспертизы) Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Абакана Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО5 в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.
В судебное заседание представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Абакана Республики Хакасия, призывной комиссии Республики Хакасия, административные ответчики – врачи ФИО2 и ФИО3 не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.
Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец просит признать незаконным решение Призывной комиссии г. Абакана, оформленное протоколом от № от 09.11.2022 года о призыве на военную службу, утвержденное решением призывной комиссии РХ от 22.11.2022 года протоколом №. Следовательно, срок для обращения в суд с административным иском не пропущен.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федерального закона), правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Согласно подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона, Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 27 Федерального закона предусмотрено, что в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Из п. 1 ст. 5.1 Федерального закона следует, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 2 данной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно материалам личного дела призывника ФИО1, 19.10.2022 проведено медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Абакана, осуществлен осмотр врачами-специалистами. По результатам освидетельствования, ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование. ФИО1 в период с 24.10.2022 по 27.10.2022 прошел обследование и предоставил его результаты медицинской комиссии. По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении состояния здоровья ФИО1 было дано заключение о годности к военной службе по категории Г – временно не годен к военной службе до 01.04.2023.
В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как усматривается из материалов дела, диагноз ожирение III степени был поставлен административному истцу впервые 28.10.2022.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлено алиментарное ожирение III степени, признаются по пункту "г" временно не годными к военной службе на 6 месяцев. При необходимости такое же заключение может быть вынесено повторно, а при безуспешном лечении ожирения освидетельствование проводится по пункту "б".
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение соответствует приведенным положениям федерального закона и постановлениям правительства, оно не нарушает прав административного истца, поскольку диагноз – ожирение 3 степени являлся предварительным, в связи с чем ФИО1 и была предоставлена отсрочка от призыва до 01.04.2023.
В результате медицинского освидетельствования, проведенного в ходе весеннего призыва 2023 г., ФИО1, с учетом медицинских исследований его состояния здоровья в 2023 г., призывной комиссией г. Абакана был установлен диагноз – ожирение 4 степени и он был освобожден от исполнение воинской обязанности, о чем свидетельствует выписка из протокола № 6 от 12.04.2023 названной комиссии.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для удовлетворения требования административного истца необходимо установить нарушение прав и свобод административного истца, а также нарушение административным ответчиком норм закона.
Каких-либо нарушений требований законодательства, прав и свобод ФИО1 со стороны административных ответчиков не уставлено.
При изложенных обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Абакана, Военному комиссариату г. Абакана Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», призывной комиссии Республики Хакасия, врачу-терапевту Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская межрайонная клиническая больница», врачу, руководящему работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежавших призыву на военную службы ФИО2, врачу-терапевту центра (военной-врачебной экспертизы) Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО3 о признании незаконным решения отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Неткачев
Мотивированное решение составлено и подписано 28 апреля 2023 г.
Судья К.Н. Неткачев