№2а-523/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Железцовой О.И.,
при секретаре Чекулаеве М.А.,
с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Ульянова М.С.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-523/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Киреевскому району о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в Киреевский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением к ОМВД России по Киреевскому району о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование доводов административного иска указал, что на основании решения Киреевского районного суда Тульской области от 28 января 2022 года в отношении него установлен административный надзор на срок два года со дня вступления а законную силу решения суда с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00, за исключением работы в ночное время. В связи с намерением устроиться на работу со сменным графиком работы, просит прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Киреевского районного суда Тульской области 28 января 2022 года, досрочно.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил досрочно прекратить административный надзор, указал, что в связи с установленным в отношении него административным надзором у него отсутствует возможность устроиться на работу со сменным графиком работы в другом регионе.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Киреевскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований административного истца, указал, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, установленные в отношении него административные ограничения не препятствуют ему трудоустроиться на работу со сменным графиком работы, в том числе в другом регионе.
Помощник Киреевского межрайонного прокурора Ульянов М.С. в судебном заседании возражал против досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1
Представитель заинтересованного лица Администрации МО Киреевский район уведомлен о принятии к производству Киреевского районного суда Тульской области административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, а также о времени и месте рассмотрения данного административного дела, о своем намерении вступить в административное дело не заявил.
Выслушав мнения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ст.10 названного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом в соответствии с ч.2 ст.9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В пункте 31 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст.2 Федерального закона об административном надзоре.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Киреевского районного суда Тульской области от 19 июня 2009 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (в редакции постановления Президиума Тульского областного суда от 11 февраля 2014 года).
Решением Киреевского районного суда Тульской области от 28 января 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года со дня вступления в законную силу решения суда с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00, за исключением работы в ночное время.
При установлении административного надзора Киреевским районным судом Тульской области были приняты во внимание допущенные ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также удовлетворительная характеристика УУП ПП «Бородинский» ОП «Липковское» ОМВД России по Киреевскому району по месту жительства.
С 28 февраля 2022 года ФИО1 состоит на учете по административному надзору. С момента постановки на учет в ОМВД России по Киреевскому району истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
В соответствии с характеристикой УУП ОО «Бородинский» ОП «Липковское» ОМВД России по Киреевскому району ФИО6 ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, за время проживания жалоб от соседей на поведение в быту не поступало, доставление в пункт полиции не имеет.
Согласно характеристики старшего инспектора административного надзора ОМВД России по Киреевскому району ФИО7 поднадзорный ФИО1 за время осуществления административного надзора к административной ответственности не привлекался, официально не трудоустроен, скрытен, малообщителен.
Учитывая данные о личности административного истца, его поведения, тяжести совершенного им преступления, возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, заключения прокурора, возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, за истекший период не достигнуты.
При этом тот факт, что ФИО1 в период осуществления административного надзора нарушений административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не препятствуют ему трудоустроиться со сменным графиком работы, в том числе в другом регионе при условии получения маршрутного листа.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении КС РФ от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, суд приходит выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период не достигнуты, а потому основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Киреевскому району о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.