Решение по делу № 2-575/2025 от 24.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании договора социального найма.

Копия

№

№ 2а-575/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,

при секретаре Оплачко Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 5 февраля 2025 года подано заявление в администрацию Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области о постановке её составом семьи 5 человек на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако решением администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области от 28 февраля 2025 года ей в этом было отказано на основании пункта 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации со ссылкой на обеспеченность членов её семьи жилыми помещениями более учетной нормы, при этом при расчете обеспеченности учтена также площадь принадлежащей административному истцу до 9 сентября 2024 года 1/8 доли жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С таким решением административный истец не согласен, полагает его не соответствующим закону и нарушающим его права, поскольку в соответствии с подпунктом «г» пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области повторно рассмотреть заявление административного истца о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Определением судьи от 17 апреля 2024 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административный ответчик администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения явившегося участника процесса, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 упомянутого Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По данному делу таких правовых условий для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 5 человек - сама ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также отец несовершеннолетних детей и бывший муж ФИО1 – ФИО3, проживающий совместно с ними.

Решением администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, оформленным ответом от 28 февраля 2025 года № 1434, в принятии ФИО1 составом семьи 5 человек на учет нуждающихся в жилом помещении было отказано со ссылкой на то, что жилищная обеспеченность членов его семьи превышает учетную норму, поскольку анализ выписок из ЕГРН от 11 февраля 2025 года показал, что в период с 01.07.2015 по 09.09.2024 ФИО1 принадлежала 1/8 доли жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; с 17.01.2020 по настоящее время ФИО1 и членам её семьи принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в связи с чем в период с 17.01.2020 по 09.09.2024 ФИО1 и члены её семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы (51,1/8+57,2)/5), при этом предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок не истек.

Проверяя законность оспариваемого отказа администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, суд исходит из следующего.

Из положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

Таким образом, на учете нуждающихся могут состоять только граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, и для того, чтобы быть поставленным на такой учет и состоять на нем гражданин, добросовестно пользующийся своими правами, обязан предоставить информацию обо всех находящихся в его собственности и в его пользовании жилых помещениях.

При этом статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен законодательный запрет к принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья лиц, которые совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть с намерением приобретения права состоять на таком учете, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

К числу таких действий относятся и действия по уменьшению общего совокупного объема жилой площади всех находящихся в пользовании и собственности гражданина и членов его семьи жилых помещений, в том числе за счет их отчуждения.

Такие граждане в соответствии с указанной нормой права могут быть приняты на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Решением окружного Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 3 февраля 2016 года № 292 учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости подтверждается, что ФИО1 в период с 17.08.1993 по 11.02.2025, в том числе принадлежала 1/8 доля в жилом помещении по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права 01.07.2015, дата государственной регистрации прекращения права 09.09.2024.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что продала принадлежащую ей 1/8 доли в жилом помещении своему брату.

Кроме того, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с 17 января 2020 года на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежит жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Собственники жилого помещения зарегистрированы в нем, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 21 октября 2024 года.

Проанализировав приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 в течение установленного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока действий по уменьшению жилой площади, учитываемой при решении вопроса о нуждаемости ее семьи в обеспечении жилым помещением на основе социального найма, за счет отчуждения 9 сентября 2024 года принадлежащей ей 1/8 доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (доля ФИО1 составляет <данные изъяты> кв.м), суммарная общая площадь которого в совокупности с имеющимся у ФИО1, её бывшего супруга и детей жилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м. превышала учетную норму обеспеченность их семьи жильем в <данные изъяты> кв.м., с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся, нашел свое подтверждение.

Поскольку обеспеченность каждого члена семьи административного истца общей площадью жилых помещений в период с 17.01.2020 по 09.09.2024 составляет более учетной нормы, администрацией Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области правомерно отказано в принятии Ж-вых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, такое решения в полной мере соответствует закону и права административного истца не нарушает.

Руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО10 к администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.С. Ширяева

Решение суда в окончательной форме принято 25 апреля 2025 года.

Судья подпись Н.С. Ширяева