Решение по делу № 2А-3616/2023 от 27.06.2023 - об оспаривании отказа во внесении в реестр парковочных разрешений на электромобиль, обязании внести запись о парковочном разрешении на электромобиль.

Дело №2а-3616/2023 27 июня 2023 года

УИД - 78RS0022-01-2023-003125-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего Бондарь А.Г.

при помощнике судьи Бондарец К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга об оспаривании отказа во внесении в реестр парковочных разрешений на электромобиль, обязании внести запись о парковочном разрешении на электромобиль,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Комитета по транспорту Санкт-Петербурга в предоставлении государственной услуги по внесению в Реестр парковочных разрешений на электромобиль, записи о парковочном разрешении на электромобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права просит обязать Комитет по транспорту Санкт-Петербурга внести в Реестр парковочных разрешений на электромобиль, запись о парковочном разрешении на электромобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №.

В обоснованные административных исковых требований указано, что административный истец является собственником данного транспортного средства.

Руководствуясь пунктами 1.2 и 2.1 Положения о парковочном разрешении на электромобиль, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1294, устанавливающим право собственника электромобиля на обращение за парковочным разрешением на электромобиль, дающим права на льготное размещение транспортного средства, ФИО1 обратилась в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга.

ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении государственной услуги по внесению в Реестр парковочных разрешений на электромобиль, записи о парковочном разрешении, поскольку транспортное средство является гибридным, приводится в движение двигателем внутреннего сгорания, а не электродвигателем, в связи с чем автомобиль не является электромобилем.

Административный истец не согласна с указанным решением, поскольку согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства, данный автомобиль является электромашиной, режим работы - только электродвигатель с подзарядкой от внешнего источника питания. Двигатель внутреннего сгорания служит исключительно для подзарядки силовой батареи и не приводится им в движение.

Согласно заключению специалиста Санкт-Петербургской автономной некоммерческой организации сертификаций и экспертиз товаров (работ, услуг) «КронЭкс», транспортное средство приводится в движение только исключительно (одним) электрическим двигателем, который заряжается с помощью внешнего источника энергии. Транспортное средство является электромобилем.

Административный истец ФИО1. не согласившись с принятым Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1. в судебное заседание явилась, доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить требования. Пояснила, что гибридным транспортным средством является то, которое может двигаться на двигателе внутреннего сгорания. При этом спорное транспортное средство таковым не является.

Представитель административного ответчика Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам в письменных возражениях <данные изъяты> Настаивала на том, что оспариваемое решение является законным. Пояснила, что согласно техническому паспорту транспортное средство является гибридным, имеет два двигателя – электродвигатель и двигатель внутреннего сгорания. Комитета по транспорту Санкт-Петербурга не является техническим экспертом и при принятии решения руководствуется Положением о парковочном разрешении на электромобиль, Правилами дорожного движения и представленными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд выслушав доводы административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (подп. 11 п. 2 ст. 26.3) предусмотрено, что решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Осуществление полномочий в области автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Санкт-Петербурга отнесено к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 03.12.2008 N 704-130 «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Санкт-Петербурга».

В целях реализации указанного акта принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».

Данным постановлением утверждено, в том числе «Положение о парковочном разрешении на электромобиль».

Настоящее Положение устанавливает порядок обращения за парковочным разрешением на электромобиль, формирования и ведения Реестра парковочных разрешений на электромобили (далее - Реестр).

Внесение в Реестр записи о парковочном разрешении на электромобиль осуществляется Комитетом по транспорту на основании заявления собственника электромобиля и документами, установленными в пункте 2.2 Положения.

Так, одновременно с заявлением представляются, в том числе: свидетельство о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства (выписка из электронного паспорта транспортного средства).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга с заявлением о внесении в Реестр парковочных разрешений на электромобиль записи о парковочном разрешении на электромобиль. В приложении к заявлению представлены паспорт гражданина РФ, свидетельство о регистрации транспортного средства, выписка из электронного паспорта транспортного средства (<данные изъяты>

В силу пункта 2.4.4 Положения Комитетом по транспорту отказывает во внесении в Реестр записи о парковочном разрешении на электромобиль в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления в следующих случае отсутствия у лица, подавшего заявление, права на получение парковочного разрешения на электромобиль.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090:

«Электромобиль» - транспортное средство, приводимое в движение исключительно электрическим двигателем и заряжаемое с помощью внешнего источника электроэнергии;

«Гибридный автомобиль» - транспортное средство, имеющее не менее 2 различных преобразователей энергии (двигателей) и 2 различных (бортовых) систем аккумулирования энергии для целей приведения в движение транспортного средства.

В соответствии со свидетельством о регистрации, транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, находящееся в собственности ФИО1., является электро-бензиновым <данные изъяты>

В электронном паспорте указано на описание конструкции гибридного транспортного средства с наличием двигателя внутреннего сгорания четырехтактного, с искровым зажиганием (<данные изъяты> В дополнении к выписке из электронного паспорта транспортного средства указан вид топлива – бензин <данные изъяты>

При наличии парковочного разрешения на электромобиль, собственники электромобилей вправе размещать свои транспортные средства на платных парковочных местах без оплаты, на гибридные транспортные средства данное правило не распространяется.

Уведомлением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО1. сообщено о принятии решения об отказе во внесении в Реестр парковочных разрешений на электромобиль записи о парковочном разрешении на электромобиль, поскольку транспортное средство, согласно представленному паспорту, является гибридным.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги является законным, поскольку соответствует «Положению о парковочном разрешении на электромобиль».

Доводы административного истца о том, что в соответствии с Заключением специалиста Санкт-Петербургской автономной некоммерческой организации сертификаций и экспертиз товаров (работ, услуг) «КронЭкс» <данные изъяты> транспортное средство является электромобилем, отклоняется судом, поскольку тип транспортного средства устанавливается Комитетом по транспорту на основании документов, идентифицирующих транспортное средство, выдаваемых, уполномоченным регистрирующим органом, которым указанный специалист не является.

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Исходя из указанных Правил регистрационные действия производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства или электронного паспорта транспортного средства после осмотра транспортного средства осуществленного должностными лицами на площадке осмотра регистрационного подразделения по месту подачи заявления о совершении регистрационных действий

При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

При проведении регистрационного действия регистрационным подразделением выдается владельцу транспортного средства свидетельство о регистрации транспортного средства.

Исходя из представленных УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области документов, ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN № поставлено на учет на основании заявления ФИО1. с проведением осмотра и выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты> В карточке учета транспортного средства указано, что транспортное средство является электро-бензиновым, мощность 75кВт/102 л.с. <данные изъяты>

Согласно пункту 51 Правил внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В силу части 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Принимая во внимание, что совокупность, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, оснований для признания незаконными действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1. административных исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения Комитета по транспорту Санкт-Петербурга об отказе во внесении в реестр парковочных разрешений на электромобиль записи о парковочном разрешении на электромобиль по заявлению ФИО1 обязании внести запись о парковочном разрешении на электромобиль не имеется, поскольку требования Положения при рассмотрении заявления соблюдены, а необходимости оценки Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга обоснованности сведений, содержащихся в документах на транспортное средство, выданных уполномоченным на то регистрирующим органом, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по внесению в реестр парковочных разрешений на электромобиль записи о парковочном разрешении на электромобиль, обязании внести запись о парковочном разрешении на электромобиль - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Бондарь