Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2023

Дело № 2а-267/2023

УИД 83RS0001-01-2023-000077-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 24 апреля 2023 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при помощнике судьи Лентьевой Л.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности вынести постановление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности вынести постановление.

Требования мотивирует тем, что 27 апреля 2022 г. административным ответчиком вынесено постановление № «О предоставлении ФИО2 жилого помещения – квартиры <адрес> по договору социального найма». Указанным постановлением в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселена ФИО11 Вместе с тем, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ выехала на другое постоянное место жительства, в связи с чем расторгла договор социального найма.

Просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения члену семьи нанимателя ФИО11, обязать административного ответчика вынести новое постановление.

Истец, его представитель в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, указав, что административным ответчиком при вынесении постановления не проверено сохранение права пользования жилым помещением ФИО11, которая зарегистрирована и проживает в другом жилом помещении, не несет расходов на содержание жилого помещения, в связи с чем фактически отказалась от исполнения договора социального найма. При таких обстоятельствах, действие договора социального найма для нее прекратилось с момента выезда в другое жилое помещение.

Представитель административного ответчика администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» ФИО4 с заявленными требованиями не согласился. Полагает, что оспариваемое постановление является законным, поскольку ФИО11 была включена в договор социального найма признанного аварийным жилого помещения, в связи с чем при предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным подлежала включению в договор социального найма. ФИО11 не признана утратившей право пользования жилым помещением, самостоятельно заявление об исключении ее из договора социального найма не подавала, других жилых помещений по договору социального найма не имеет.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом по месту регистрации по месту жительства, в связи с чем считаются извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (сь.165.1 ГК РФ).

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В связи с признанием многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р) Постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и членам его семьи: Козак (ФИО12) А.В., ФИО9, ФИО10, ФИО11 по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения, в который в качестве членов семьи нанимателя включены Козак (ФИО12) А.В., ФИО9, ФИО10, ФИО11

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ выселение из жилища или ограничение в праве пользования жилищем возможно лишь по основаниям и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

По смыслу указанных норм права, жилое помещение в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу предоставляется всем лицам включенным в договор социального найма, жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу.

Основания для признания утратившими нанимателя и членов его семьи жилым помещением предусмотрены исключительно Жилищным кодексом Российской Федерации, при этом, лицо может быть выселено, либо признано утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением исключительно на основании решения суда.

В свою очередь, в судебном заседании установлено, что ФИО11 заявление об исключении ее из договора социального найма не подавала, решением суда утратившей право пользования (не приобретшей право пользования) жилым помещением по адресу: <адрес>, а равно жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> не признавалась.

При таких обстоятельствах, Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в порядке переселения, занимающих жилое помещение по договору социального найма граждан из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома обязано предоставить жилое помещение по договору социального найма с учетом всех членов семьи нанимателя, ранее включенных в договор социального найма.

При этом орган местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать решение о признании нанимателя либо членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением.

С учетом изложенного доводы представителя административного истца о том, что административный ответчик при принятии оспариваемого решения не проверил сохранение ФИО11 права пользования жилым помещением, а также ссылка на утрату ей права пользования жилым помещением в силу ст.83 ЖК РФ не имеют правого значения.

Также несостоятельной является ссылка о наличии у ФИО11 других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма. В ходе судебного заседания указанные обстоятельства подтверждения не нашли. Жилое помещение, на которое ссылается представитель истца, в муниципальной либо государственной собственности не находится.

Иные доводы истца, представителя истца правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах, оспариваемое в части включения в качестве члена семьи нанимателя ФИО11 является законным и обоснованным.

Постановление принято и подписано уполномоченным на то лицом с соблюдением установленной процедуры.

С учетом законности оспариваемого постановления, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по вынесению нового постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии: №) к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (ОГРН <***>) о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности вынести постановление – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись В.В.Распопин