К делу № 2-283/2022

23RS0008-01-2021-004739-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.05.2022 г. г. Белореченск.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.

при секретаре Казанцевой С.И.

с участием представителя истца по доверенности ФИО3 А.

представителя администрации МО Белореченский район Краснодарского края по доверенности ФИО1 А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Дружненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края о включении имущества в наследственную массу и о признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Кобилова Раила Хамидовича земельный участок,

Признать за истцом ФИО2 право собственности в порядке наследования на земельный участок,

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что 20 ноября 2016 г. умер Кобилов Раил Хамидович, что подтверждается свидетельством о смерти серии VI-AT №551328 от 25.11.2016 г.

Истец ФИО2 является наследником по завещанию после смерти супруга Кобилова Раила Хамидовича, заявившая свои права на наследство и принявшая наследство в шестимесячный срок, установленный ст. 1154 ГК РФ. Факт супружества истца ФИО2 с умершим Кобиловым Раилом Хамидовичем, подтверждается свидетельством о заключении брака серия III -ЮС №258877 от 01.09.1983г.

После смерти Кобилова Раила Хамидовича открылось наследство, в состав которого вошел земельный участок, площадью 2700 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу:

Истец ФИО2, через своего представителя ФИО3 обратилась к нотариусу ФИО4, с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на наследство по завещанию на наследственный участок в рамках наследственного дела №65/2017 г., открытого после умершего супруга Кобилова Раила Хамидовича.

В качестве документа подтверждающего право собственности Кобилова Раила Хамидовича на наследственный участок истец представил нотариусу выписку от 06.09.2021 г. № 13 лицевой счет № <***> за 1986-1990 г. г. из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную администрацией Дружненского сельского поселения Белореченского района.

Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении спорного земельного участка нотариус отказал истцу ФИО2 в виду отсутствия документов и сведений о регистрации, позволяющих определить принадлежность указанного имущества наследодателю, в частности в связи с тем, что при жизни Кобилов Раил Хамидович, по причине преклонного возраста и юридической неграмотности, не зарегистрировал за собой в ЕГРН право собственности на данный земельный участок на основании указанной выписки об ЛПХ, что необходимо было сделать.

Отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах умершего Кобилова Раила Хамидовича на земельный участок создает для истца ФИО2 препятствие в оформлении наследственных прав на данное имущество.

Сведения о земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, были внесены 07.10.2021г. в ЕГРН на основании выписки об ЛПХ, с присвоением кадастрового номера 23:39:0605001:928.

В тоже время, в силу положений п. 4 ст. 1152 ГК РФ данный наследственный участок с кадастровым номером 23:39:0605001:928 признается принадлежащей ФИО2 со дня открытия наследства, то есть, с даты смерти ее супруга Кобилова Раила Хамидовича, с 20.11.2016г. независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Поскольку настоящий иск о включении земельного участка в наследственную массу заявлен ФИО2 за пределами срока для принятия наследства, который согласно ст. 1154 ГК РФ составляет шесть месяцев со дня смерти наследодателя Кобилова Раила Хамидовича, умершего 20.11.2016г., руководствуясь п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9, ФИО2 одновременно заявляет исковые требования о признании за нею права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Дружненского сельского поселения Белореченского района, а также в виду отсутствия иных наследников первой очереди, принявших наследство после умершего Кобилова Раила Хамидовича, истец ФИО2 в качестве ответчика привлекла администрацию Дружненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив всё вышеизложенное.

Представитель администрации Дружненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, при принятии решения по данному спору полагается на усмотрение суда ( л. д. 30).

Представитель администрации МО Белореченский район Краснодарского края в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав представителя истца, представителя администрации МО Белореченского района Краснодарского края, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется на основании документов, в том числе, на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как в исковом заявлении, так и в судебном заседании представить истца ссылается на то обстоятельство, что в соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Дружненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края от 06.09.2021 г. за № 1 Кобилову Раилу Хамидовичу, умершему 20.11.2016 года принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2700 кв. м., расположенный по адресу: о чем в похозяйственной книге № 13 лицевой счет № <***> за 1986- 1990 годы Дружненского сельского Совета сделана запись на основании приказа совхоза « Комсомольский» от 15.05.1987 г. ( л. д. 32 обратная сторона).

На основании приказа от 15.05.1987 г. был откреплен земельный участок в количестве 0,27 га. от ФИО5 в связи с её выездом на другое место жительства и закреплен за Кабиловым Раилом Хамидовичем земельный участок 0,27 га. на основании его заявления о выделении земельного участка под строительство индивидуального домовладения( л. д. 31).

Таким образом, земельный участок, согласно вышеуказанного приказа от 15.05.1987 г., был лишь закреплен за Кабиловым Р.Х. ( тогда как наследодатель Кобилов Раил Хамидович). В похозяйственной ведомости имеется дописка с указанием имени Кобилов Р.Х. со ссылкой на приказ с-за « Комсомольский» без указания его номера и даты его вынесения ( л. д. 51-52). В судебное заседание данный приказ не представлен, как не представлен он был и нотариусу, который открывал наследственное дело ( л. д. 65-99) после смерти Кобилова Р.Х., умершего ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти ( л. д. 3).

На основании вышеизложенного, сведения содержащиеся в выписке из похозяйственной книги № 1 от 06.09.2021 г. о том, что Кобилову Раилу Хамидовичу ( умершему) принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2700 кв. м. по адресу суд не может взять за основу как доказательство, достоверно подтверждающее обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

В подтверждение вышеизложенного, необходимо отметить, что в соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе», в редакции, действовавшей на момент вынесения вышеуказанного постановления от 1992 года, до юридического закрепления земельных участков в собственность, пользование, владение за гражданами, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками, но на срок не более двух лет с момента вступления в действие настоящего Закона. По истечении этого срока названное право утрачивается. При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

23 декабря 1992 г. был принят Закон РФ N 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства».

Значение упомянутого Закона РФ 1992 г. состояло в том, что в нем были определены виды земельных участков в зависимости от их целевого назначения, которые могли быть переданы в частную собственность граждан, принцип приватизации этих земельных участков, а также право их продажи.

Для приобретения права собственности на земельный участок необходимо, чтобы, во-первых, было принято решение о предоставлении земельного участка органом местного самоуправления; во-вторых, осуществлен отвод земли в натуре (на местности) и, в-третьих, произведено правовое оформление предоставления земельного участка.

То есть, администрация должна была вынести соответствующее Постановление о предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на основании архивной справки Постановления № 13 от 20.11.1992 г., выданной архивным отделом Управления делами администрации МО Белореченский район Краснодарского края № 750 от 23.09.2020 г. ( л. д. 32) переданы в собственность бесплатно гражданам, согласно приложению, земельные участки, ранее предоставленные в пользование для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания индивидуальных жилых домов. Землеустроителю администрации сельсовета ФИО6 обеспечить свидетельство на право собственности на землю до 31.12.1992 г. В соответствии со списком собственников земельных участков по администрации Дружненского сельсовета, которое является неотъемлемым приложением к Постановлению № 13 от 20.11.1992 г. (в данном Постановлении на Кобилова Раила Хамидовича по адресу сведений не имеется) ( л. д. 32 обратная сторона).

Из вышеизложенного следует, что спорный земельный участок Кобилову Р.Х. не предоставлялся, соответствующее Постановление отсутствует, то есть правового оформления не производилось, отвод в натуре земельного участка не осуществлялся.

Кобилов Р.Х. объект недвижимого имущества на земельном участке не построил, что подтверждается справкой №16.6-34/15, выданной БТИ 03.02.2022 г. об отсутствии сведений о наличии недвижимого имущества в городе Белореченске и Белореченском районе ( л. д. 49).

Наряду с вышеизложенным, необходимо отметить, что имеются неоговоренные разночтения в фамилии и имени гражданина. Так, в вышеуказанной похозяйственной книге имеется зачеркивание и другим почерком вписывание фамилии «Кобилов Р.Х.», в иных документах имеются сведения о фамилии «Кабилов»; в свидетельстве о заключении брака между истцом и Кобиловым, его имя указано «Роил», в иных документах «Раил».

Самовольный захват земли, принадлежащий государству, находящийся в неразграниченной собственности, которой распоряжается муниципальное образование районного уровня, не наделяет гражданина какими-либо правами на данный земельный участок.

Законные основания для принятия решения о признании права на указанный земельный участок - отсутствуют.

На основании совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Совместное Постановление № 10/22 прямо указывает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность гражданами в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990 г., земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст.8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось Государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования. Аналогичные положения были установлены и ст.ст.3, 31, 32 Земельного кодекса РСФСР (1991 г.).

В соответствии с п. 2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Основания и порядок возникновения прав на землю определен главой 5 Земельного кодекса РФ. При этом ст.29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на земельный участок возникает на основании решения государственных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Таким образом, законом предусмотрен административно-правовой порядок возникновения прав и обязанностей в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится и спорный земельный участок.

В Определении Конституционного Суда РФ от 11.02.2021 N 186-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации» указывает, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

В соответствии с Постановлением нотариуса у заявителя отсутствуют документы и сведения о регистрации, позволяющие определить принадлежность имущества наследодателю ( л. д. 97).

Таким образом, доказательств, подтверждающих право владения или пользования указанным в иске имуществом, истцом не предоставлено.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусматривает, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В рассматриваемом случае земельный участок Кобилову Р.Х. в собственность не выделялся, наследодатель не обращался за регистрацией права, домовладение отсутствует, земельный участок без построек, следовательно, отсутствуют основания для признания права собственности и основания для включения земельного участка в состав наследственного имущества.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Наряду с вышеизложенным не подлежит применение срок исковой давности, поскольку, в соответствии с ч. 1 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а в данном деле, администрация МО Белореченский район Краснодарского края привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ « О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

В данном случае, в случае удовлетворения иска к ответчику невозможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Дружненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края о включении имущества в наследственную массу и о признании права собственности в порядке наследования- отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17.05.2022 г.

Судья И.В. Пятибратова.