Дудкина И.Л"> №"> Дудкина И.Л"> №">

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пирогова М.В. Дело № 2-435/2023

Докладчик Нагайцева Л.А. № 33- 3005/2023

УИД 48RS0018-01-2023-000426-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Наставшевой О.А., Рябых Т.В.,

при секретаре Акимове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по Липецкой области на решение Усманского районного суда Липецкой области от 8 июня 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 13.03.2023 года № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с 08.02.1991 по 08.05.1991 - в качестве подручного сталевара электропечи электросталеплавильного цеха металлургического производства на Узбекском металлургическом заводе им. Ленина (Список №1);

с 16.07.1992 по 23.07.1993 – в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки на Узбекском металлургическом заводе им. Ленина (Список №1);

с 24.07.1993 по 05.04.2000 – в качестве нагревальщика металла сортопрокатного цеха в АПО «Узметкомбинат» (Список №1);

с 22.06.2000 по 13.08.2000 – в качестве шлаковщика печного пролета электросталеплавильного цеха металлургического производства в АПО «Узметкомбинат» (Список №1);

с 14.08.2000 по 06.05.2013 - в качестве нагревальщика металла сортопрокатного цеха в АПО «Узметкомбинат» (Список №1);

а также включить в страховой стаж период прохождения военной службы с 27.05.1991 по 28.06.1992.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: №) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 января 2023 года».

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец ссылался на то, что решением ОСФР по Липецкой области от 13 марта 2023 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа, в подсчет которого не засчитаны периоды работы на территории Республики Узбекистан.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, с учетом уточнения заявленных требований, ФИО1 просил признать решение ОСФР по Липецкой области от 13 марта 2023 года незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 08.02.1991 по 08.05.1991 - в качестве подручного сталевара электропечи электросталеплавильного цеха металлургического производства на Узбекском металлургическом заводе им. Ленина; с 16.07.1992 по 23.07.1993 – в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки на Узбекском металлургическом заводе им. Ленина; с 24.07.1993 по 05.04.2000 – в качестве нагревальщика металла сортопрокатного цеха в АПО «Узметкомбинат» ; с 22.06.2000 по 13.08.2000 – в качестве шлаковщика печного пролета электросталеплавильного цеха металлургического производства в АПО «Узметкомбинат»; с 14.08.2000 по 06.05.2013 - в качестве нагревальщика металла сортопрокатного цеха в АПО «Узметкомбинат»; включить в страховой стаж период прохождения службы по призыву с 23.05.1991 по 14.07.1992, обязать назначить пенсию с 23.01.2023.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что спорные периоды имели место на территории Республики Узбекистан, международный договор с Республикой Узбекистан о взаимном признании прав в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствует. Соглашение о гарантиях прав граждан государств -участников СНГ в области пенсионного обеспечения прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Липецкой области просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, поскольку суд руководствовался нормами международного договора, прекратившего свое действие для Российской Федерации.

Истец ФИО1, представитель ОСФР по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства своевременно извещены, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав путем использования системы видеоконференц-связи объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе III «Металлургическое производство» (черные металлы) под кодом 1030200а «Рабочие» указанного Списка №1 значатся «подручные сталеваров электропечей» (позиция 1030200а-16767), под кодом 1030300а «рабочие» значатся: «нагревальщики металла» (позиция 1030300а-14852), «операторы постов управления станов горячей прокатки» (позиция 1030300а-15890), «шлаковщики» (позиция 1030300а-19622).

В пункте4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу приведенного правового регулирования при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г., могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 26 декабря 2022 года ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Липецкой области № от 13 марта 2023 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку №1) – 10 лет, имеется 00 лет 00 мес. 00дн. и отсутствия 25 лет страхового стажа, имеется 08 лет 00 мес. 21 дн.

При этом в страховой и специальный стаж истца не включены периоды его работы на территории Республики Узбекистан после 08.02.1991г. со ссылкой на отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции руководствовался нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992, действовавшего в период приобретения истцом пенсионных прав.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан:

с 08.02.1991 по 08.05.1991 - подручным сталевара электропечи электросталеплавильного цеха металлургического производства на Узбекском металлургическом заводе им. Ленина;

с 23.05.1991 по 14.07.1992г. служил в Советской Армии;

с 16.07.1992 по 23.07.1993 работал оператором поста управления стана горячей прокатки на Узбекском металлургическом заводе им. Ленина;

с 24.07.1993 по 05.04.2000 –нагревальщиком металла сортопрокатного цеха в АПО «Узметкомбинат»;

с 22.06.2000 по 13.08.2000 - шлаковщиком печного пролета электросталеплавильного цеха металлургического производства в АПО «Узметкомбинат»;

с 14.08.2000 по 06.05.2013 - нагревальщиком металла сортопрокатного цеха в АПО «Узметкомбинат».

Кроме того, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации с 29.07.2013 по 19.05.2015 – подсобным рабочим в ООО «СТ Строй»; с 20.05.2015 по 30.12.2022 – слесарем механосборочных работ в ЗАО «Индезит Интернешнл».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения пенсии на льготных условиях по возрасту и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, выданной АО «Узметкомбинат» 23.07.2022, Узбекский металлургический завод им. Ленина был переименован в АПО«Узметкомбинат», затем в ОАО «Узбекский металлургический комбинат», затем в АО «Узбекский металлургический комбинат».

В период работы с 8 февраля 1991 года по 8 мая 1991 года в качестве подручного сталевара электропечи электросталеплавильного цеха металлургического производства в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели был занят на ведении технологического процесса выплавки стали, выпуск плавки, очистка подины от остатков шлака и металла после выпуска плави, заправка печи и наварка подины, завалка шихты, ферросплавов и флюсов в печь. Указанный период работы включается в Список № 1, раздел III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздел 2 а, пункт 1030200а-16767 (подручные сталеваров электропечей), утвержденный Постановленном Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;

с 16.07.1992 по 23.07.1993 работал в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки, занятого на горячих участках работ сортопрокатного цеха №1 металлургического производства (черные металлы), на управлении в процессе прокатки металла подъемным столом, шлепперами, рольгангами, обжимными клетями сортостана. Подъемным столом, на управлении, нажимным устройством, кантователями, рабочими рольгангами, концевыми ножницами и задающими роликами на дуо-клетях сортостана, на управлении работой чистовых клетей чистовой линии стана, рольгангами, сбрасывателями, толкателями, рабочим двигателем, прижимным и задающим механизмами на шаропрокатных станах. Указанный период включается в Список № 1 раздел III «Металлургическое производство» (черные металлы), позиция 1030300а-15890, утвержденный Постановленном Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;

с 24.07.1993 по 05.04.2000, с 14.08.2000 по 06.05.2013 работал в качестве нагревальщика металла сортопрокатного цеха №1 полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели и был занят на ведении процесса нагрева заготовок для прокатки вил: нагрев в камерных печах деталей и заготовок свыше 150 до 1500 кг из сталей различных марок, участие в процессе нагрева слитков и заготовок, участие в кантовке и выдаче металла из нагревательных устройств прокатных станов, управление толкателями, подъемными столами, приемными и отводящими рольгангами, наблюдение за состоянием шлаковой летки, наличием тележек и коробок для шлака, подача заправочных материалов и инструментов, уборка окалины и шлака, замена шлаковых коробок, участие в посадке металла в печи, чистке, заправке и ремонтах печей, смене крышек или заслонок на окнах нагревательных устройств, смене кернов на клещевых кранах, выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования. Указанный период включается в Список № 1 раздел III «Металлургическое производство» (черные металлы), позиция 1030300а-14852 – нагревальщики металла, утвержденный Постановленном Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;

с 22.06.2000 по 13.08.2000 работал в качестве шлаковщика печного пролета электросталеплавильного цеха металлургического производства и был занят на уборке шлака из-под сталеплавильных печей шлакоуборочными машинами, чисткой и смазкой узлов машины, выявлением и устранением неисправностей в работе машины, участием в ее ремонте, указанный период включается в Список № 1 раздел III «Металлургическое производство» (черные металлы), позиция 1030300а-19622, утвержденный Постановленном Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно акту Бекабадского отдела Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от 13.02.2023, при проверке факта работы истца с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели вышеуказанные периоды, указанные в справке работодателя, нашли свое подтверждение в первичных документах. Отчисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд производились своевременно и в полном объеме.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные письменные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о зачете в страховой и специальный стаж (по Списку №1) периодов работы на территории Республики Узбекистан с 08.02.1991 по 08.05.1991, с 16.07.1992 по 23.07.1993, с 24.07.1993 по 05.04.2000, с 22.06.2000 по 13.08.2000, с 14.08.2000 по 06.05.2013.

Включая в страховой стаж период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с 27.05.1991 по 28.06.1992, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ о включении в страховой стаж наравне с периодами работы периода прохождения военной службы, а также положениями части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно которым в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Поскольку с учетом зачтенных судом в страховой и специальный стаж периодов работы ФИО1, истец соответствовал необходимым условиям для назначения пенсии: достиг возраста 50 лет 23.01.2023, имел страховой стаж более 20 лет ( 29 лет. 11 мес. 27 дн.), специальный стаж свыше 10 лет ( 20 лет. 10 мес. 05 дн.), суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23.01.2023.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неверном применении судом положений Соглашения от 13 марта 1992 г., денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и аргументировано отклонены. Как правильно указано судом, действие Соглашения от 13 марта 1992 г. прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года и подлежало применению на момент оценки пенсионных прав истца.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усманского районного суда Липецкой области от 8 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОСФР по Липецкой области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения 11 сентября 2023 г.

Копия верна: судья секретарь