Дело № 2а-514/23

УИД- 42RS0042-01-2023-000437-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 27 марта 2023 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П.,

при секретаре Полковниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по ..... М., заместителю старшего судебного пристава ОСП по ..... УФССП России по ..... Г., ОСП по ..... УФССП России по ....., ГУФССП России по ..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по ..... М., заместителю старшего судебного пристава ОСП по ..... УФССП России по ..... Г., ОСП по ..... УФССП России по ....., УФССП России по ..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, которым просит признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... ГУ ФССП России по ..... М., заместителя старшего судебного пристава ОСП по ..... УФССП России по ..... Г. по вынесению постановления от ..... о прекращении исполнительного производства ..... от ..... незаконным.

Требования мотивирует тем, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ГУ ФССП России по ..... Б. возбуждено исполнительное производство ..... от ..... в отношении ФИО1, в пользу ООО «.....» о взыскании задолженности за жилую площадь. Производство возбуждено на основании судебного приказа ..... от ....., выданного Судебным участком ..... Новоильинского судебного района ......

..... мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ....., вынесено определение об отмене судебного приказа ..... от ..... о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «.....» суммы задолженности за жилую площадь.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ГУ ФССП России по ..... Б. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ..... от ..... в отношении ФИО1, по п. 1, ч. 1, ст. 47 ФЗ ..... «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим его исполнением.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ГУ ФССП России по ..... - Кузбассу М. возбуждено исполнительное производство ..... на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя ..... от ....., предметом исполнения является: исполнительный сбор, в отношении ФИО1

Указанный исполнительный документ - постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено за несвоевременное исполнение требований в рамках исполнительного производства ..... от ......

..... в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... ГУ ФССП России по ..... М. административным истцом направлено ходатайство о прекращении исполнительного производства ..... ввиду того, что судебный приказ ..... от ..... отменен судебным органом, выдавшим его. Судебный акт утратил силу. Указанное ходатайство подано через ЕПГУ «Госуслуги» к ходатайствоу приложен скан-документ в ПДФ формате - определение отмене судебного приказа от ......

..... в адрес административного истца поступило постановление об отказе в прекращении исполнительного производства ..... от ......

..... и ..... с расчетного счета ..... открытого на имя административного истца в ПАО «Сбербанк России», были удержаны денежные средства в общей сумме 1000 рублей в рамках исполнительного производства ..... от ......

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ГУ ФССП России по ..... М. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства ...... возбужденного на основании исполнительного документа-постановления судебного пристава-исполнителя ..... от ..... о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец полагает действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... - М., утвержденное заместителем старшего судебного пристава Г. по вынесению постановления от ..... о прекращении исполнительного производства .....- незаконным. Указанные действия нарушают права административного истца и незаконны.

Судебный пристав-исполнитель достоверно располагала данными о том, что с административного истца, были взысканы денежные средства в размере 1 000 рублей, в рамках исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя ..... от ....., и вынесла постановление о прекращении исполнительного производства без возврата денежных средств с указанием «взыскания по ИП 0 рублей», при том, что законодательство прямо указывает, что при взыскании всей суммы задолженности, исполнительное производство должно быть окончено фактическим исполнением, т.е. на основании п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец- ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... УФССП России по ..... М., в судебном заседании требования ФИО1 не признала. Считает, что право ФИО1 на возврат исполнительного сбора не нарушено, поскольку постановлением от ..... отменено постановление о наложении исполнительного сбора, однако в соответствии с законодательством Российской Федерации для возврата исполнительного сбора необходимо личное присутствие ФИО1 и написанное им заявление. ФИО1 было направлено уведомление о том, что ему необходимо прийти и лично написать заявление для возврата исполнительного сбора. Это подтверждается реестром почтовых отправлений.

Заместитель старшего судебного пристава ОСП по ..... УФССП России по ..... Г., представители ОСП по ..... УФССП России по ....., УФССП России по ..... будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительных производств ....., ....., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как предусмотрено частью 2 той же статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела, ..... на основании исполнительного документа- судебного приказа ..... от ....., выданного мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 905,25руб. в пользу ООО «.....», судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... было возбуждено исполнительное производство ...... Должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

..... исполнительное производство ..... от ..... было окончено судебным приставом-исполнителем по пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

..... судебным приставом-исполнителем также было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ....., а ..... было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ....., предметом исполнения которого был исполнительский сбор по постановлению судебного пристава от ...... Должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора.

..... посредством электронного отправления ФИО1 в ОСП по ..... было подано заявления о прекращении исполнительного производства ....., поскольку судебный приказ ..... отменен.(л.д.42)

..... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, исполнительное производство ..... на основании постановления судебного пристава-исполнителя было окончено.

Начальником ОСП по ..... ..... было вынесено постановление от отмене ранее вынесенного постановления об отказе в прекращении исполнительного производства от ..... ......

..... врио первого заместителя руководителя ГУ ФССП по ..... было вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора с должника ФИО1 по постановлению о взысканию исполнительского сбора от ..... в сумме 1000руб.

..... заместителем начальника ОСП по ..... Г. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ..... от ......Исполнительное производство ..... возобновлено, зарегистрировано под ......

Также ..... начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по ..... было внесено постановлении об отмене исполнительного производства ..... от ...... Исполнительное производство ..... от ..... возобновлено и зарегистрировано с номером ......

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... М., было вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора с ФИО1 по исполнительному производству ......

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства ....., возбужденного ..... на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ..... о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, в силу п. 6 ч. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которого исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

..... исполнительное производство .....-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Пунктом 3 части 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Аналогичное положение предусмотрено также частью 1 Правил возврата должнику исполнительского сбора (утв. Постановлением Правительства РФ от ..... N 550) (далее - Правила N 550).

Исходя из буквального содержания указанной нормы, для возврата исполнительского сбора требуется отмена постановления судебного пристава-исполнителя о его взыскании.

Между тем, как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда от ..... N 419-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу соответствующая норма предполагает возврат должнику денежных сумм, взысканных в качестве исполнительского сбора не только при отмене вышеуказанного постановления, но и, в целом, при прекращении оснований для его уплаты. Другими словами, предусмотренная ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" отмена охватывает случаи, когда должника сначала обязали уплатить сбор, но впоследствии сняли с него эту обязанность по тем или иным причинам.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Пунктом 2 Правил N 550 установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

..... почтовой корреспонденцией в адрес ФИО1 было направлено уведомление, в котором судебный пристав-исполнитель М. предложила ФИО1 для возврата исполнительского сбора написать заявление на возврат, а также указать расчетный счет, на который нужно зачислить денежные средства. Также разъяснено, что после выполнения вышеуказанных действий возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления.

При изложенных обстоятельствах, административный истец в связи с прекращением ..... исполнительного производства ....., в случае выполнения действий, указанных в уведомлении судебного пристава-исполнителя, имеет возможность во внесудебном порядке реализовать право на возврат исполнительского сбора.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые бы повлекли нарушение прав административного истца, в связи с чем, заявленные требования ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) административных ответчиков, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... УФССП России по ..... М., заместителю старшего судебного пристава ОСП по ..... УФССП России по ..... Г., ОСП по ..... УФССП России по ....., ГУФССП России по ..... об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ......

Судья: А.П. Слобожанина