Решение по делу № 2А-913/2023 от 07.03.2023 - о признании действий административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» незаконными и обязании административного ответчика администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение <ФИО> на ввод объекта дома отдыха расположенного по адресу: РД, <адрес> «г», на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000085:230, запись государственной регистрации права в ЕГРН 05:48:000085:1605-05/184/2020-1 от 07.10.2020г., в эксплуатацию.

Дело №а-913/2023

УИД 05RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

7 марта 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Р.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-913/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании действий административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» незаконными и обязании административного ответчика администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение ФИО1 на ввод объекта дома отдыха расположенного по адресу: РД, <адрес> «г», на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000085:230, запись государственной регистрации права в ЕГРН 05:48:000085:1605-05/184/2020-1 от 07.10.2020г., в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с требованиями, которые приведены во вводной части решения суда, мотивировав тем, что административным истцом возведен «дом отдыха» на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>. Административный истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к заявлению все необходимые документы, однако административным ответчиком было отказано в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, в связи, с чем ФИО1 обратился с указанными выше требованиями.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Участвующие в деле лица: административный истец ФИО1, административный ответчик Администрация ГО «<адрес>», извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, причину не явки суду не сообщили, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления ФИО1 установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:48:000085:230 с видом разрешенного использования под строительство дома отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» административному истцу ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства -«Дом отдыха» за №.

Как установлено судом и следует из материалов дела на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:48:000085:230 собственником которого является ФИО1 на основании вышеуказанного разрешения на строительство осуществлялось строительство дома отдыха.

Согласно заключению специалиста ООО «Мотус» № от ДД.ММ.ГГГГ построенный ФИО1 объект строительства – дом отдыха по <адрес> «Г», <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000085:230 соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам. Сохранение данного объекта не нарушает права и законные интересы иных лиц, как и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи, с чем он может быть введен в эксплуатацию.

После завершения строительства административный истец воспользовался правом, обратившись с заявлением непосредственно к административному ответчику, представив все необходимые документы согласно ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, что подтверждается материалами дела.

Из ответа, представленного в материалы дела следует, что при обращении административного истца к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в его выдаче было отказано, мотивировав отказ, что ФИО1 необходимо представить следующие документы, а именно:

- акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора(;

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда),

Как следует из материалов дела указанные документы ФИО1 представлены в адрес Администрации ГО «<адрес>», что в ходе судебного разбирательства последним не оспорено. Кроме того, данные документы ФИО1 представлены суду для исследования.

Разрешая административный иск ФИО1 суд приходит к выводу, вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию рассмотрен Администрацией ГО «<адрес>» формально, без проверки данных, свидетельствующих о выполнении административным ответчиком возложенных на них ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанности, в части касающейся обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, а также не произведен осмотр объекта капитального строительства.

Также суд, не обнаружил данных, что объект капитального строительства не соответствует требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем требования о признании незаконным отказа суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данные действия влекут за собой нарушение прав административного истца на разрешение вопроса о выдаче документа о вводе в эксплуатацию здания, что повлекло обращение последней за судебной защитой.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Таким образом, каждый человек или организация может выбрать любой не запрещенный законом способ защиты своих прав. Одним из установленных законодательством способов является судебная защита.

Суд отмечает, что необоснованный, без мотивный отказ в выдаче разрешения вода эксплуатацию здания нарушает право административного истца для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В части требований о возложении обязанности на административного ответчика выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В этой связи, суд находит необходимым возложить на орган обязанности по восстановлению нарушенного права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании действий административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» незаконными и обязании административного ответчика администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение ФИО1 на ввод объекта дома отдыха расположенного по адресу: РД, <адрес> «г», на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000085:230, запись государственной регистрации права в ЕГРН 05:48:000085:1605-05/184/2020-1 от 07.10.2020г., в эксплуатацию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа «<адрес>» об отказе в выдаче ФИО1 разрешение на ввод объекта дома отдыха расположенного по адресу: РД, <адрес> «г», на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000085:230, в эксплуатацию.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» выдать ФИО1 разрешение на ввод объекта дома отдыха расположенного по адресу: РД, <адрес> «г», на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000085:230, в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А. Шуаев