Решение по делу № 2А-1126/2022 от 18.10.2022 | Ишимский городской суд (Тюменская область)

Дело № 2а-1126/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 18 октября 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в Ишимский городской суд Тюменской области с административными исками к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, в одном из которых просит действия (бездействия) ответчика выразившиеся в нарушении условий отбывания наказания признать незаконными, возложить обязанность предоставить документацию, необходимую для разрешения дела, взыскать компенсацию в размере 400000 рублей. Во втором административном иске просит действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в нарушении условий отбывания наказания признать незаконными, возложить обязанность предоставить необходимую для рассмотрения дела документацию, взыскать компенсацию в размере 300000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски объединены в одно производство, с присвоением единого номера.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, откуда был этапирован в <данные изъяты>, где в настоящее время и отбывает наказание. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 неоднократно нарушались условия отбывания наказания. При содержании в ШИЗО и ПКТ ФИО1 не демонстрировали кинофильмы и видеофильмы. Камеры ШИЗО не оборудованы радиоточками. Указывает, что ответчик нарушил ст. 94 УИК РФ. Также указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при нулевом балансе на лицевом счете у ФИО1 не принимали и не отправляли корреспонденцию в органы и вышестоящие органы, указанные в ч.4 ст. 12 УИК РФ, чем нарушены ПВР ИУ от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничили его права. Его ни разу не уведомляли о поступлении денежных средств на его лицевой счет, чем нарушен п. 59 ПВР ИУ, а также права, указанные в ч. 5 ст. 91 УИК РФ, на переводы денежных средств. За время содержания в ШИЗО и ПКТ ФИО1 не предоставлялись телефонные переговоры с родственниками по семейным обстоятельствам и в связи с тяжелой обстановкой – коронавирусом в стране и в области. Ответчик нарушил ст. 92 УИК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не выдавались индивидуальные средства гигиены – мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые станки, чем нарушена ст. 99 УИУ РФ /л.д.4,26/.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Тюменской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 гигиенические наборы ему не выдавали. Ранее он уже заявлял требования в связи в непредоставлением гигиенических наборов, но за период с ДД.ММ.ГГГГ, в рассматриваемом деле поддерживает требования в связи невыдачей индивидуальных средств гигиены с ДД.ММ.ГГГГ до конца ДД.ММ.ГГГГ. Также при помещении в ШИЗО и ПКТ ему не демонстрировались кино- и видеофильмы, помещения ШИЗО не оборудованы радиоточками, камеры ПКТ оборудованы радиоточками. Вся корреспонденция в период отбывания наказания направлялись за его счет при наличии средств на лицевом счете, если денежных средств не было, то ее не отправляли, он сам искал марки для отправки, так как не было денег на лицевом счете, когда отправляли письма, сведения о которых ответчик представил в дело. В период нахождения в ПКТ ему не разрешали звонить родственникам, он был помещен туда на полгода, просил разрешения позвонить в связи с коронавирусной обстановкой, один раз ему разрешили позвонить. При нахождении в ШИЗО с просьбами о телефонных переговорах он не обращался. Также пояснил, что ранее с исками о нарушении вышеуказанных прав он куда-либо не обращался, так как не знал, что его права нарушены. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 колонию посещали сотрудники прокуратуры, но осужденные не сообщали о нарушениях, в том числе и он, так как опасался за свою жизнь и здоровье.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам письменных возражений /л.д. 59-67, 75-86/, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Согласно возражений ФИО1 был осужден <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 111 УК РФ к 11 годам лишения свободы. Прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 обеспечивался средствами личной гигиены в полном объеме, производилась выдача гигиенических наборов, в которые входит: мыло туалетное 50 гр., туалетная бумага 25 м., зубная паста 30 гр., одноразовые станки в количестве 6 шт., а также выдавались зубные щетки из расчета 1 на 6 месяцев, дополнительно выдавалось мыло в банно-прачечном комбинате при помывке 50 гр. на человека. Согласно материальных отчетов за ДД.ММ.ГГГГ учреждение произвело выдачу гигиенических средств в полном объеме: ДД.ММ.ГГГГ: зубная щетка 3100 шт., мыло хозяйственное 3 333,84 кг., гигиенические наборы 18 000 шт., ДД.ММ.ГГГГ: зубная щетка 2 500 шт., мыло хозяйственное 2 762,16 кг., гигиенические наборы 15 850 шт., ДД.ММ.ГГГГ: зубная щетка 2 306 шт., мыло хозяйственное 2 804 кг., гигиенические наборы 12 800 шт. Выдача производилась по нормам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». На основании ст. 239 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 N 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» у материальных отчетов срок хранения установлен в размере 5 лет, материальные отчеты за ДД.ММ.ГГГГ в настоящий момент уничтожены. Каких-либо жалоб от административного истца за время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по вопросам обеспечения не в полном объеме средствами личной гигиены не поступало. Также указывает, что, исходя из положений ст. 94 УИК РФ, осужденным отбывающим наказание в ШИЗО и ПКТ не демонстрируются кинофильмы, видеофильмы, а также не разрешается просмотр телепередач. В помещениях ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ежедневно согласно распорядку дня разрешается прослушивание радиопередач, что подтверждается распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, который утверждается приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области. При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, его предложения, заявления, и жалобы, указанные в ст. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). В личном деле ФИО1 имеется информация о направлении обращений различные органы, такие как суды, прокуратура и УФСИН России по Тюменской области, со всеми отправлениями истец ознакомлен под роспись, что подтверждается сопроводительными листами имеющимися в личном деле С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", в соответствии с которым ознакомление осужденных с поступающими денежными средствами на их лицевой счет не предусматривалось. Согласно вкладышей к лицевому счету ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ, истец ознакомлен под роспись с денежными средствами как поступающими на лицевой счет так и списываемыми. Ст. 89 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" устанавливает, что осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств. Истец в свою очередь в период нахождения в ПКТ не обращался к администрации учреждение с заявлением на осуществление телефонного разговора.

Дополнительно представитель ответчиков в судебном заседании пояснил, что камеры ШИЗО оборудованы не радиоточками, а динамиками для прослушивания радиопередач, выведены на центральный пульт и включаются с него, распорядком дня предусмотрено прослушивание радиопередач. Относительно выдачи гигиенических наборов, в которые входит зубная паста, бритвенные станки, туалетная бумага, ведомости по их выдаче были, но они не хранятся, так как нет формы бланка, документов о выдаче гигиенических наборов под роспись нет, они уничтожаются в конце года, выдача осуществляется поотрядно. Мыло выдается в банно-прачеченом комбинате. Телефонные переговоры осужденным, находящимся в ШИЗО и ПКТ предоставляются только в при наличии исключительных личных обстоятельств, ФИО1 с такими заявлениями не обращался в период нахождения в ШИЗО и ПКТ, случаев отказа в предоставлении телефонных переговоров не имелось. Все письменные обращения истца в различные инстанции отправлялись учреждением, доказательств отказа отправки не имеется. Видеозаписи, ведение которых осуществляется в учреждении, хранятся не более 30 дней, за период отбывания ФИО1 наказания каких-либо видеозаписей уже не имеется.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из анализа приведенных выше законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по приговору <данные изъяты> по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в учреждение уголовно-исполнительной системы <данные изъяты>, в настоящее время отбывает наказание в <данные изъяты>.

При этом согласно справке по личному делу ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убывал в ФКУ ОБ УФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ убыл в <данные изъяты> /л.д. 206/.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, примененных к осужденному ФИО1 /л.д.106-107/ в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО и ПКТ.

Согласно положений ст.92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Вместе с тем согласно части 3 ст. 92 УИК РФ осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

В период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, впоследствии Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее Правила, ПВР), который в части осуществления порядка предоставления осужденным телефонных разговоров предусматривали, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры (п.84).

При этом согласно п. 85 Правил телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор, а осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств (п.89).

Административный истец указывает, что нарушение условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в данной части выразилось с том, что ему не предоставляли телефонные переговоры в период нахождения в ШИЗО и ПКТ, при этом в судебном заседании пояснил, что 1 раз ему был разрешен телефонный звонок в период пребывания в ПКТ. В части подачи заявлений об осуществлении телефонного разговора в связи с исключительными личными обстоятельствами в период нахождения в ШИЗО и ПКТ административный истец давал противоречивые пояснения, в том числе пояснял, что в период нахождения в ШИЗО он не обращался по вопросу телефонных разговоров, затем пояснял, что заявления подвал. Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств ни наличия исключительных личных обстоятельств для осуществления телефонных разговоров в период нахождения истца в ШИЗО и ПКТ, ни подачи заявлений о телефонных разговорах с родственниками в указанный период. Таким образом административным истцом доказательств нарушения его прав в данной части не предоставлено.

Согласно положений ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю (часть 1).

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (часть 2).

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц (часть3).

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (часть 4).

Разрешая требования административного истца в части нарушения его прав, установленных ст. 94 УИК РФ, суд учитывает следующее.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что радиоточками не оборудованы именно помещения ШИЗО, в помещениях ПКТ они имеются.

Согласно представленных распорядков дня, осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в них предусмотрено время для прослушивания тематических радиопередач в период времени с 08.30-9.30 /л.д. 87,88/.

Из пояснений представителя ответчиков следует, что прослушивание радиопередач в ШИЗО осуществляется через установленные в помещениях динамики, которые выведены на центральный пульт, а не через радиоточки в каждом помещении.

Учитывая изложенное, суд полагает, что само по себе отсутствие в помещении ШИЗО радиоточки в данном случае не может быть признано нарушением условий содержания, влекущим выплату компенсации, поскольку отсутствие радиоточки компенсировано прослушиванием радиопередач через центральный динамик, предусмотрено распорядком дня осужденных.

Вместе с тем положения части 1 ст. 94 УИК РФ предусматривают демонстрацию осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры кинофильмов и видеофильмов не реже одного раза в неделю вопреки доводам возражений представителя ответчиков. Исключения предусмотрены только для осужденных, отбывающих наказание в тюрьме.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, предоставленный стороной ответчиков, не предусматривает время для демонстрации кинофильмов и видеофильмов, доказательств реализации данного права стороной ответчиков не представлено, потому в данной части суд полагает нарушение прав административного истца установленным.

Согласно ч.4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В материалы дела представлены сопроводительные письма и копии конвертов, свидетельствующие о направлении корреспонденции от имени ФИО1 в различные органы, в том числе в суды, прокуратуру: в <данные изъяты>, Ишимский городской суд, <данные изъяты> Врио начальника УФСИН России по Тюменской области /л.д. 97-105/. При этом административным истцом не представлено доказательств того, что имели место случаи ненаправления его обращений, указанных в ч.4 ст. 12 УИК РФ. Фактов отказа администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в направлении обращений ФИО1 в различные ораны и организации в судебном заседании не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются в том числе индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Административный истец в иске указал о необеспечении его индивидуальными средствами гигиены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По делу установлено, что в части необеспеченяи средствами гигиены ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ уже обращался с административным иском в Ишимский городской суд, требования в данной части являлись предметом рассмотрения по иному делу, что следует из представленных по запросу суда материалов административного дела № по административному иску ФИО1: копии определения о принятии административного искового заявления, возбуждении административного дела и подготовке по административному делу от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 126/; копии административного иска /л.д. 127-130/, в котором указывает, что ему не выдавались гигиенические наборы (туалетная бумага, станки, паста, щетка, мыло) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ; копии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 131-138/.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что по рассматриваемому делу он в данной части требования заявил до ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду излаженного судом оцениваются доводы иска в части необеспечения средствами гигиены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела стороной ответчика представлены материальные отчеты, содержащие сведения о поступлении и расходе зубных щеток, гигиенических наборов, мыла хозяйственного за ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 68-74/.

Вместе с тем материальные отчеты не содержат сведений о выдаче средств гигиены осужденным, за ДД.ММ.ГГГГ отчеты не представлены.

Вышеуказанными распорядками дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ предусмотрена выдача бритвенных принадлежностей в день помывки с записью в журнале выдачи станков. При этом суду не представлено каких-либо документов о фактической выдаче ФИО1 каких-либо средств индивидуальной гигиены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключая вышеуказанные периоды его убытия в ФКУ ОБ УФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 59 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления. Указанные Правила действовали с 07.01.2017.

Ранее действовавшие (до 06.01.2017) ПВР ИУ, утвержденные Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 не предусматривали ознакомление осужденных с поступлением денежных средств.

Согласно п.6 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356 деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Суду представлена карточка по учету движения личных денег со вкладышами к лицевому счету ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.89-96/, где имеются сведения об ознакомлении ФИО1 как лица, подтвердившего остаток с движением средств по лицевому счету за исключением записей в ДД.ММ.ГГГГ о поступлении 1,01 рубля (период нахождения в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области) /л.д.91/, записи в ДД.ММ.ГГГГ о зачислении заработной платы, не являющейся денежным переводом /л.д.94/. При этом о переводах (через систему <данные изъяты>) ФИО1 уведомлялся, о чем имеются его подписи.

ДД.ММ.ГГГГ вкладыши к лицевому счету, иные документы об ознакомлении в поступившими денежными средствами не представлены. Вместе с тем и истцом не представлено доказательств нарушения его прав в данной части, так как не представлено сведений о том, что ему ДД.ММ.ГГГГ направлялись денежные переводы.

В ответ на запрос суда, поступивший из Тюменской прокураторы по надзору за соблюдением законов исправительном учреждении от ДД.ММ.ГГГГ представлена копия представления об устранении нарушений закона, и указано, что иных случаев выявления аналогичных нарушений в период с ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимых прокуратурой проверок в ИК-6, в том числе по обращениям осужденных не установлено. Также не выявлялось фактов нарушения прав осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, на прослушивание радиопередач. В материалы дела представлена копия представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, в том числе по обеспечению осужденных индивидуальными гигиеническими наборами, внесенного в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области и ответ на него. При этом нарушение выявлено в период, который не является предметом рассмотрения по данному делу /л.д.191-201/.

Согласно ответа на запрос из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, учреждение подтверждает выдачу осужденным отбывающим наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области в том числе ФИО1 гигиенических наборов, мыла хозяйственного и зубной щетки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". Указывают, что не предусмотрена выдача гигиенических средств под личную подпись осужденного, потому данные сведения предоставить невозможно, в доказательство доводов ранее предоставлены копии материальных отчетов, где указаны поступления и списания гигиенических средств на учреждение с ДД.ММ.ГГГГ. Видеоинформация, сохраненная с ПВР на АРМ или съемный машинный носитель информации удаляется по истечении срока ее хранения(не менее 30 суток). Также указывают, что ФИО1 направлял в различные инстанции обращения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию лицевого счета у ФИО1 имелись денежные средства на момент направления в сумме: 1 830,65 руб. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 0,49 руб. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 1 000,49 руб. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 500,49 руб. – ДД.ММ.ГГГГ; 0,49 руб. – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ /л.д.204-205/.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в судебном заседании установлены нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении – ФКУ ИК-6 УФСИН России, - в части обеспечения средствами индивидуальной гигиены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов нахождения в ином учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушены его права на просмотр кинофильмов и видеофильмов в период нахождения в ШИЗО и ПКТ.

В части требований о признании действий/бездействия ответчика, выразившихся в нарушении условий содержания незаконными административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Согласно положений ч.1, ч.1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пребывание ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России закончилось ДД.ММ.ГГГГ, истец убыл для отбывания наказания в иное учреждение уголовно-исполнительной системы, в суд истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7, 29/, пропустив указанный трехмесячный срок, доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленный срок, административным истцом не представлено.

Вместе с тем человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий/бездействия, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованы тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").

С учетом вышеприведенных установленных судом несоответствии условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, отказ в удовлетворении административного искового заявления в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд по требованиям о признании незаконным бездействия администрации исправительного учреждения фактически приведет к отказу административному истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные установленные в судебном заседании нарушения содержания в исправительном учреждении, суд полагает разумным и справедливым с учетом характера и продолжительности нарушения, обстоятельств, при которых они допущены, отсутствие каких-либо негативных для административного истца последствий в связи с указанными нарушениями, определить размер подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 15000 рублей, в остальной части требований надлежит оказать, поскольку заявленный ко взысканию размер компенсации (всего 700000 рублей по двум искам) явно завышен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджета Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания с исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года.

Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова

<данные изъяты>