УИД 14RS0029-02-2025-000152-81
Дело № 2а-ТА-98/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
30 июня 2025 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,
при секретаре Гуляевой М.Н.,
с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад» «Кун туллуктара» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад» «Кун туллуктара» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – МБДОО «Детский сад» «Кун туллуктара», административный ответчик), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - МР «Таттинский улус», администрация района, административный ответчик)
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, соблюдения их прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями, по результатам которой выявлены нарушения закона в МБДОО «Кун туллуктара». 28.04.2025 прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков и возложить на них обязанность в срок до 01.03.2026 устранить нарушения требований законодательства путем приобретения медицинских приборов и оборудований: Секундомер, 2 шт.; Плантограф, 1 шт.; Оториноскоп с набором воронок, 1 шт.; Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», 1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 шт.; в травматологическую укладку: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера).
Административные ответчики в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело по существу рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.
Суд, заслушав участвующего в деле лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.05.2025 основным видом деятельности МБДОО «Детский сад» «Кун туллуктара» является осуществление дошкольного образования, учредитель образовательной организации - администрация МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия).
Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст.28 указанного Федерального закона №273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку) (п.п.4, 7-9,11 Порядка).
В Приложении №3 к Порядку приведен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Указанные в административном иске прокурора медицинские приборы и оборудования, отсутствующие в образовательном учреждении, включены в указанный перечень.
Пунктами 3, 5, 7 ч.1 ст.33 Устава МР «Таттинский улус», принятого решением Улусного (районного) Совета депутатов от 10.04.2014 №8/4, установлены полномочия улусной (районной) администрации, в числе которых исполнение принятого улусным (районным) Советом депутатов местного бюджета муниципального района; управление муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; обслуживание местного бюджета, управление средствами местного бюджета.
Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм законодательства, исполнение требований нормативно-правовых актов является обязанностью и образовательных учреждений, и органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований федерального законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, соблюдения их прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями.
По результатам осуществления надзора 28.04.2025 прокурором в адрес заведующего МБДОО «Детский сад» «Кун туллуктара» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Ответом от 28.05.2025 административный ответчик пояснил, что ведется работа по изысканию средств на приобретение соответствующего медицинского оборудования и инструментов.
Сведений об устранении вышеназванных нарушений административными ответчиками суду не представлено.
В этой связи, суд считает, что на момент рассмотрения дела указанные в административном иске нарушения административными ответчиками не устранены.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков имеет место бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на укомплектование медицинского кабинета медицинскими приборами и оборудованием.
Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01.03.2026 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.
Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад» «Кун туллуктара» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия - удовлетворить.
Признать бездействие муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организации «Детский сад» «Кун туллуктара» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер, направленных на укомплектование медицинского кабинета МБДОО «Детский сад» «Кун туллуктара» медицинскими приборами и оборудованием - незаконным.
Обязать муниципальную бюджетную дошкольную образовательную организацию «Детский сад» «Кун туллуктара» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрацию муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.03.2026 укомплектовать медицинский кабинет МБДОО «Детский сад» «Кун туллуктара» в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения медицинских приборов и оборудований: Секундомер, 2 шт.; Плантограф, 1 шт.; Оториноскоп с набором воронок, 1 шт.; Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», 1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 шт.; в травматологическую укладку: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера).
Административным ответчикам об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова
Копия верна.
Судья А.Н. Иванова
Решение изготовлено 30.06.2025