Дело № 2а-8384/2023

УИД 78RS0015-01-2022-013767-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года Санкт-Петербург

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.,

при секретаре Криворучко Е.О.,

с участием представителя административного истца П.И.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу, начальнику отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 о признании незаконным отказа, удержания из пенсии, обязании вернуть денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с исковым заявлением, и уточнив исковые требования, просит признать незаконным ответ начальника отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа предоставления информации о времени и дате списания денежных средств из пенсии ФИО2 с её лицевого счета, со счета ответчика, сведений о времени и дате зачисления денежных средств на банковский счет банка, обслуживающего ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург», признать незаконным удержание из пенсии в июле 2022 года в размере <данные изъяты> руб. по отменённому судебному приказу, обязать возвратить невыплаченную сумму пенсии за июль 2022 года в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 22-23, 86, 105-106).

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на является получателем пенсии, пенсия выплачивается 20 числа каждого месяца, ДД.ММ.ГГГГ она направил ответчику заявление о прекращении удержаний из пенсии и копию определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа, на основании которого производились удержания, однако административный ответчик продолжил удержания, в ответ на её обращение в письме от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в предоставлении информации о времени и датах отправки, списания и зачисления денежных средств связи с отсутствием оснований для предоставления подобных сведений.

Административный истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ, направив в суд представителя. Представитель административного истца в суд явился, на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что удержание денежных средств в размере <данные изъяты> руб. произведено после поступления определения об отмене судебного приказа ответчику, в связи с указанным полагал, что сумма в размере <данные изъяты> руб. подлежит возвращению ответчику.

Представитель административного ответчика в суд явилась, возражала против удовлетворения иска, пояснила, что удержания из пенсии должника были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, после поступления определения об отмене судебного приказа платежные документы на удержание уже были сформированы, поэтому денежные средства были удержаны из пенсии, затем судебный приказ был возвращен взыскателю, представила письменные пояснения (л.д. 57, 113).

Заинтересованное лицо представитель ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, его явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, учитывая пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положению ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями ч.1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО2 с настоящим административным иском обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, учитывая длительную переписку сторон в период с июля по сентябрь 2022 года, суд полагает срок для обжалования постановления административным истцом не пропущенным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» направил в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу (<адрес>) заявление об удержаниях из пенсии ФИО2 по судебному приказу и судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга, которым со ФИО2, ФИО4 солидарно в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» взыскана задолженность за услуги по газоснабжению в размере <данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. (л.д. 58-59).

Определением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменён (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о прекращении взысканий, в связи с отменой судебного приказа, приложив копию определения от ДД.ММ.ГГГГ об его отмене (л.д. 13-14, 62).

Из ответа начальника отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца разъяснялось, что удержания из пенсии производились в течение июля 2022 года, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия будет перечисляться без удержаний, для решения вопроса о возмещении излишне перечисленных сумм рекомендовано обратиться ко взыскателю (л.д. 15, 61, 69).

В ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что судебный приказ был возвращен взыскателю, удержания из пенсии прекращены, предоставление платежных поручений, информации о времени и датах отправки, списания и зачисления денежных средств на лицевой счет гражданам, нормами законодательства не предусмотрено (л.д. 16-17, 62, 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ истец направила ответчику претензию, в которой просила возвратить незаконно удержанные денежные средства (л.д. 18).

Прокуратурой Санкт-Петербурга по заявлению истца о преступлении, направленному в ГСУ СК РФ по Санкт-Петербургу проведена проверка, в ходе проверки выявлены нарушения пенсионного законодательства и законодательства об исполнительном производстве (л.д. 70-73, 87-88).

Из ответа ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» на запрос суд следует, что с административного истца в пользу общества по судебному приказу взысканы: <данные изъяты> руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), всего по судебному приказу удержано <данные изъяты> руб., судебный приказ был возвращен ответчиком сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, входящих № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-103).

Из должностной инструкции начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат № управления выплаты пенсий и социальных выплат следует, что в должностные обязанности начальника входит в том числе и организация работы по расчету и начислению в лицевых счетах получателей сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат с учетом удержаний, согласно требования, содержащимся в исполнительных документах, по отработке возвратов сумм, удержанных из пенсии и иных социальных выплат (п. 3.5) (л.д. 107-112).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 этого кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (часть 2 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (статья 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях». К числу исполнительных документов относится судебный приказ - судебное постановление, которое является одновременно исполнительным документом, выдается судьей по заявлению взыскателя в предусмотренных гражданским процессуальным законодательством случаях и может быть предъявлено непосредственно взыскателем на исполнение в пенсионный орган, осуществляющий выплату гражданину - должнику страховой пенсии. При этом судебный приказ может быть отменен в установленном законом порядке по заявлению должника. В случае отмены судебного приказа пенсионный орган не вправе на его основании производить удержания из назначенной гражданину страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что удержание суммы в размере <данные изъяты> руб. было произведено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ после поступления к нему ДД.ММ.ГГГГ определения об отмене судебного приказа. Сформированный же пенсионным органом выплатной список с указанием на удержание из пенсии ФИО2 денежных средств не отнесен законом к числу исполнительных документов, на основании которых может быть осуществлено удержание из пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Право сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, знать обо всех исполнительных действиях предусмотрено законом, поэтому письмо начальника отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении информации о времени и дате списания денежных средств из пенсии ФИО2 с её лицевого счета, со счета ответчика, сведений о времени и дате зачисления денежных средств на банковский счет банка, обслуживающего ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» нарушает права и законные интересы административного истца на предоставление информации о произведенных взысканиях.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным ответа начальника отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа предоставления информации о времени и дате списания денежных средств из пенсии ФИО2 с её лицевого счета, со счета ответчика, сведений о времени и дате зачисления денежных средств на банковский счет банка, обслуживающего ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург», признании незаконным удержания из пенсии в июле 2022 года в размере 1944,98 руб. по отменённому судебному приказу подлежат удовлетворению.

Определяя способ восстановления нарушенных прав административного истца, суд, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на начальника отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 осуществить возврат незаконно удержанной денежной суммы в размере 1944,98 руб. ФИО2

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу, начальнику отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 о признании незаконным отказа, удержания из пенсии, обязании вернуть денежные средства удовлетворить.

Признать незаконным ответ начальника отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 в части отказа в предоставлении информации о времени и дате списания денежных средств из пенсии ФИО2, а также о времени и дате зачисления денежных средств, списанных с пенсии ФИО2 на корреспондентский счет банка, обслуживающего ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург».

Признать незаконным удержание денежных средств из пенсии ФИО2 в июле 2022 года по отменённому судебному приказу № после ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Обязать начальника отдела выплаты пенсии и социальных выплат № ФИО3 осуществить возврат незаконно удержанной денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.