Решение по делу № 2-353/2022 от 15.11.2022 | Боградский районный суд (Республика Хакасия)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Боградского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Совхакасская СОШ», администрации Боградского района

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Картавцева Ю.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить для ответчиков срок для устранения нарушений до 01 мая 2023 года.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Совхакасская средняя общеобразовательная школа», администрации Боградского района

Дело № 2-353/2022

УИД 19RS0007-01-2022-000613-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 15 ноября 2022 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Боградского района Картавцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Совхакасская средняя общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района по результатам осуществления надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних и молодежи выявления нарушения законодательства об образовании в МБОУ «Совхакасская СОШ».

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально -техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Частью 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Статьей 7 Закона № 384-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Пунктами 3.11 - 3.13 ГОСТ 31937-2011 установлены категории технического состояния:

Работоспособное техническое состояние - это категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Ограниченно работоспособное техническое состояние - это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Аварийное состояние - это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБОУ «Совхакасская СОШ», утвержденного постановлением главы Боградского района от 25 ноября 2015 года № 226, учредителем детского сада является администрация Боградского района.

Как следует из п. 1.7 Устава МБОУ «Совхакасская СОШ» в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления, локальными актами учреждения, настоящим Уставом.

Согласно заключению ООО «Геопост» от 17 июня 2022 года в МБОУ «Совхакасская СОШ» выявлены дефекты и повреждения перегородок, оконных и дверных заполнений, системы отопления, холодного и горячего водоснабжения, внутренних электротехнических устройств, что в свою очередь свидетельствует об аварийном состоянии.

По указанным обстоятельствам главе Боградского района 15 августа 2022 года вносилось представление, однако в настоящее время нарушения не устранены.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность, а именно учеников и работников МБОУ «Совхакасская СОШ», которые меняются как по количеству, так и по лицам.

Ответчики МБОУ «Совхакасская СОШ», администрация Боградского района, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

До начала судебного от представителей ответчиков МБОУ «Совхакасская СОШ» ФИО1, администрация Боградского района ФИО2, поступили заявления о признания иска в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Боградского района, МБОУ «Совхакасская СОШ» освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Хакасия, <...>) в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Совхакасская средняя общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на администрацию Боградского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Хакасия, <...>) обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на следующие мероприятия, касающиеся здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Хакасия, <...>) в срок до 01 мая 2023 года:

устранить сквозные трещины в перегородках входных групп, в местах примыкания перегородок к междуэтажному и чердачному перекрытию;

заменить волнистые асбестоцементные листы на металлические профилированные с устройством системы наружного организованного водостока, а также молниезащиты; заменить деревянные конструкции крыши, подвергшиеся гнилостному поражению;

осуществить перестилку полов 1, 2 и 3 этажа в местах рассыхания, коробления, сколов, отслоений, механических повреждений досок;

выполнить полы в коридорах первого этажа из керамогранита на бетонном основании по грунту;

произвести полную замену деревянных оконных блоков, в количестве 68 штук, с осуществлением ремонта монтажного шва и установки наружных откосов;

произвести полную замену всех внутренних дверных блоков (за исключением 3 противопожарных дверей);

произвести ремонтные работы штукатурки внутренней отделки с подготовкой поверхности в местах отслоения и выпучивания штукатурного слоя;

выделить тепловой узел в отдельное помещение, произвести полную замену системы отопления;

вынести водомерный узел в отдельное помещение, произвести полную замену системы холодного водоснабжения;

заменить электропроводку на новую, применять провода и кабели с медными жилами. Установить новые этажные щитки с автоматическими выключателями по группам на каждое помещение, комнату. Для подключения электрооборудования предусмотреть отдельные группы со своими автоматическими выключателями;

выполнить отмостку по периметру здания, шириной не менее 1,2 метра с явным уклоном от здания;

выполнить облицовку фасадов здания в вентилируемом варианте для удаления капиллярной влаги из наружных стен и для предотвращения в дальнейшем разрушения наружного штукатурного слоя. Выполнить организованный водоотвод с кровли.

восстановить по периметру наружных стен здания разрушенные места кладки;

утеплить стены здания для соответствия современным тепло-технологическим требованиям предъявляемым «СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02- 2022», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 265, на основании теплотехнического расчета, выполненного экспертами ООО «Геопост» и отраженных в Приложении № 1 к заключению от 17 июня 2022 года;

заменить существующий утеплитель из котельного шлака на современные легкие утеплители (минеральные плиты) для соответствия теплотехническим требованиям «СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2022», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 265;

облицевать керамогранитной плиткой ступени и подступенки лестниц, заменить лестничные ограждения.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Хакасия, <...>) обязанность по выполнению следующих мероприятий, касающихся здания указанного образовательного учреждения в срок до 01 сентября 2023 года:

выполнить полы в коридорах первого этажа из керамогранита на бетонном основании по грунту;

произвести полную замену всех внутренних дверных блоков (за исключением 3 противопожарных дверей);

выделить тепловой узел в отдельное помещение, произвести полную замену системы отопления;

вынести водомерный узел в отдельное помещение, произвести полную замену системы холодного водоснабжения;

выполнить отмостку по периметру здания, шириной не менее 1,2 метра с явным уклоном от здания;

восстановить по периметру наружных стен здания разрушенные места кладки;

утеплить стены здания для соответствия современным теплотехнологическим требованиям предъявляемым «СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02- 2022», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 265, на основании теплотехнического расчета, выполненного экспертами ООО «Геопост» и отраженных в Приложении № 1 к заключению от 17 июня 2022 года;

облицевать керамогранитной плиткой ступени и подступенки лестниц, заменить лестничные ограждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева