№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

с участием прокурора Нигматуллина Р.И., представителя 3-его лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 18 января 2023 года

гражданское дело № по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. В исковом заявлении и заявлении об изменении иска (л.д. ...) указано, что в ходе проведения надзорных мероприятий в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере защиты муниципальной собственности выявлены нарушения в части установления колодца между домами № 12 и № 14 по ул. Советской в с. Ольховка Шадринского района, которые не состоит на балансе муниципалитета. При этом, имеются обращения граждан по вопросу ненадлежащей чистке колодца, проведению дезинфекции стенок шахты с последующей промывкой, проведению лабораторного контроля качества и безопасности воды в колодце. По данному факту 21.04.2022 вынесено представление, но мер по постановке данного колодца на регистрационный учет не принято. Просит признать незаконным бездействие Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных объектов – колодца, расположенного между домами № 12 и № 14 по ул. Советская в с. Ольховка Шадринского района Курганской области; обязать ответчика в срок до 01.04.2023 выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – колодца, расположенного между домами № 12 и № 14 по ул. Советская в с. Ольховка Шадринского района Курганской области.

Помощник прокурора Нигматуллина Р.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда (л. д. ...).

Представитель 3-его лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из ч. 1 ст. 130 Конституции РФ следует, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии с пп.4 и пп. 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что 05.04.2022 Управлением Роспотребнадзора по курганской области в адрес Администрации Ольховского сельсовета Шадринского района вынесено Предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, выразившееся в неосуществлении очистки общественного колодца, расположенного по ул. Советская, возле дома № 12 в с. Ольховка Шадринского района (л.д. ...).

Согласно ответа Администрации Ольховского сельсовета Шадринского района (л.д. ...) данный колодец на балансе сельсовета не состоит, в связи с чем, проведение каких-либо мероприятий по его очистке не представляется возможным.

21.04.2022 в адрес Администрации Ольховского сельсовета вынесено представление прокурора об устранении нарушений закона с требованием об устранении выявленных нарушений и постановке на регистрационный учет спорного колодца в качестве бесхозяйного объекта (л.д. ...).

12.05.2022 принято решение о правопреемстве органов местного самоуправления Шадринского муниципального округа Курганской области (л.д. ...), Администрация Ольховского сельсовета Шадринского района ликвидирована (л.д. ...).

По информации Администрации Шадринского муниципального округа от 11.01.2023 (л.д. ...) колодец, расположенный между домами № 12 и № 14 по ул. Советская в с. Ольховка Шадринского района до настоящего времени не поставлен на учет в качестве бесхозяйоного.

На основании изложено, суд приходит к выводу, что организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения, соответственно, имущество, предназначенное для водоснабжения, может находиться в муниципальной собственности. Следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и создавать условия для надзора и контроля за данным имуществом. Кроме того, отсутствие ответственного лица за содержание и эксплуатацию данного объекта водоснабжения влечет отсутствие материального обеспечения и должного контроля за состоянием и функционированием, что влечет за собой угрозу санитарному благополучию населения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решении суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает, что срок для исполнения решения суда до 01.04.2023, который просит установить истец, с учетом характера заявленных требований, является разумным и достаточным.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалы дела подтверждают, что на момент обращения прокурора в суд с иском ответчиком необходимая меры по постановке на учет объекта недвижимости как бесхозяйного не приняты, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных объектов – колодца, расположенного между домами № 12 и № 14 по ул. Советская в с. Ольховка Шадринского района Курганской области незаконным.

Обязать Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области в срок до 01 апреля 2023 года выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – колодца, расположенного между домами № 12 и № 14 по ул. Советская в с. Ольховка Шадринского района Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года в 15 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников