Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в выплате, обязать назначить выплату,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она через портал Государственных и Муниципальных услуг Московской области подала заявление «О выплате гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления №1 Министерства социального развития Московской области в выплате, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586, ей было отказано. Вынося решение об отказе в начисления истице выплат, начальник Окружного управления № 1 Министерства социального развития Московской области мотивировал это тем, что истица не предоставила регистрацию по месту пребывания на территории РФ, а предоставила постоянную регистрацию на территории РФ (факт постоянного проживания на территории Московской области), дающую право воспользоваться всеми выплатами, предусмотренными на территории Российской Федерации. С решением Окружного управления №1 Министерства социального развития Московской области истица не согласна, считает его незаконным. Указом Президента РФ № 586 от 27.08.2022 года с 1 июля 2022 г. гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории этих государств и прибывшим на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, была установлена ежемесячная пенсионная выплата в размере <данные изъяты> Истица является жителем ДНР, постоянно там проживает, 9 июня она прибыла на территорию Московской области в виду того, что в месте ее постоянного проживания в многократном порядке увеличились обстрелы города Донецка вооруженными формированиями Украины, в результате чего истице пришлось выехать на территорию РФ, в Московскую область к своей дочери ФИО3, у которой истица постоянно зарегистрирована. В <данные изъяты> истица была вынуждена вернуться на территорию ДНР и вернулась обратно Московскую область 07 октября 2022. При подаче заявления о выплате к данному заявлению был приложен паспорт ДНР и паспорт РФ с отметкой о регистрации по месту жительства в г. Балашиха. Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ № 1939 от 29.10.2022 г. предоставление данных документов не требуется.

На основании изложенного истица просит признать незаконным решение Окружного управления №1 Министерства социального развития Московской области об отказе в выплате, установленной Указом от 27 августа 2022 г. № 586 Президента РФ, обязать устранить допущенное нарушение.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковое заявление и просила обязать ответчика назначить и произвести выплаты, установленной Указом Президента РФ от 27 августа 2022 г. № 586 с ноября 2022 г.

В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, представил письменные возражения на иск.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" предусмотрено:

Установить с 1 июля 2022 г. гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории этих государств и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г., следующие выплаты:

а) ежемесячная социальная выплата инвалидам;

б) ежемесячная пенсионная выплата;

в) доплата к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемая инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет;

г) ежемесячная выплата ветеранам Великой Отечественной войны;

д) единовременная выплата беременным женщинам;

е) единовременная выплата при рождении ребенка;

ж) ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет или до 23 лет (при условии обучения по очной форме);

з) ежемесячная выплата единственному родителю на каждого ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» (далее - Правила) установлен порядок предоставления вышеуказанных выплат и примерная форма заявления об их назначении.

Действие данного постановления не распространяется на лиц, признанных беженцами в соответствии с Федеральным законом «О беженцах».

Заявление о назначении социальной выплаты подается в уполномоченный орган по месту пребывания лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, и статус членов его семьи, выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Допускается представление копий указанных документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 5, 6 Правил).

Социальные выплаты осуществляются лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, что подтверждается отметкой в паспорте лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, о его регистрации по месту жительства, выданном уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, либо свидетельством о его регистрации по месту жительства на указанных территориях, выданном указанными уполномоченными органами, либо решением суда (п. 10 вышеуказанных Правил).

Согласно п. 11 Правил лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений:

а) миграционная карта;

б) отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 г.;

в) разрешение на временное проживание;

г) вид на жительство;

д) отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания;

е) иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставление социальных выплат осуществляется в том субъекте Российской Федерации, в котором лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, обратилось за их назначением. Предоставление социальных выплат в разных субъектах Российской Федерации или одновременно в нескольких субъектах Российской Федерации не допускается.

Уполномоченный орган, в который поступило обращение, обязан запрашивать информацию о предоставлении лицу, прибывшему на территорию Российской Федерации, социальной выплаты в другом субъекте Российской Федерации посредством Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО).

Получение указанной информации посредством ЕГИССО по получателю без наличия у него и у ребенка, на которого назначается социальная выплата, невозможно.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1939 «Об особенностях предоставления выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 30.09.2022 г., гражданам Украины, постоянно проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прибывшим на территорию Российской Федерации до 30 сентября 2022 г. и подавшим заявление о назначении выплат с 30 сентября 2022 г., выплата назначается за прошедший период, начиная с 1 июля 2022 г., но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации по состоянию до 30 сентября 2022 г. Указанные граждане и лица должны подтвердить законные основания пребывания до 30 сентября 2022 г. на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 Правил.

В случае невозможности подтверждения указанными гражданами и лицами законного основания пребывания до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации выплата осуществляется с месяца обращения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № 1 с заявлением о назначении выплат гражданам ДНР, ЛНР, Украины и лицам без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением было вынесено решение об отказе в назначении выплат гражданам ДНР, JIHP, Украины и лицам без гражданства по причине «Не предоставлена регистрация по месту пребывания на территории РФ, предоставлена постоянная регистрация на территории РФ (факт постоянного проживания на территории Московской области), дающая право воспользоваться всеми выплатами, предусмотренными на территории Российской Федерации».

Согласно ответу на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития Московской области сообщает:

«Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 1547 «О порядке предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации», было установлено, что при обращении за получением социальных выплат согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 586, гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 года, необходимо подать в уполномоченный орган по месту пребывания заявление вместе с документами и сведениями, подтверждающими статус (категорию), гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, постоянное место жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, пересечение государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 года, законные основания пребывания на территории Российской Федерации.

Поскольку Вами не были представлены документы, подтверждающие пересечение границы Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было принято правомерное решение об отказе в предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № как гражданину ДНР, ЛНР, Украины, имеющему постоянное место жительства на территориях ДНР, ЛНР, Украины, и вынужденно покинувшему территории ДНР, ЛНР, Украины после ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке решения по Вашему заявлению сотрудниками Окружного управления социального развития № 1 была указана некорректная причина отказа (в примечании к решению должно было быть указано, что у Вас отсутствуют документы, подтверждающие пересечение границы Российской Федерации после 18 февраля 2022 года). По данному вопросу сотрудникам Окружного управления социального развития № 1 даны дополнительные разъяснения, в том числе о недопустимости подобных ошибок впредь».

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан паспорт гражданина Донецкой Народной Республики ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Согласно паспорту место жительства и место регистрации указано: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, у своей дочери ФИО3

Доводы истца в обоснование заявленных исковых требований о том, что она ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию <данные изъяты> вынуждена была вернуться на территорию ДНР, а затем обратно вернула в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными и не нашедшими свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

По судебному запросу получен ответ, согласно которому по сведениям АС ЦБДУ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда: частная.

Сведения о въезде на территорию РФ после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство РФ в упрощенном порядке.

Представленные стороной истца квитанция об оплате коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры в <адрес>, свидетельство о регистрации <данные изъяты>., выданное МРЭО <адрес>, нотариально оформленная доверенность ФИО1 в <адрес>, извлечение о регистрации в наследственном деле, суд оценивает критически, поскольку данные документы не свидетельствуют о том, что после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию РФ из <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении мер социальной поддержки истице с учетом письма Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку истицей не представлены в уполномоченный орган документы или сведения, указанные в п. 11 Правил, согласно которому лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в выплате, обязать назначить выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 29.03.2023 г.

Судья Буянтуева Т.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гр. дела № 2-988/2023

в производстве Балашихинского городского суда

Судья

Секретарь