УИД 49RS0004-01-2023-000092-50 Дело № 5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

поселок Эвенск 17 марта 2023 года

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МКУ ДО «ЦДТ» ФИО1,

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора муниципального казённого учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» пос. Эвенск (далее – МКУ ДО «ЦДТ») ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5. КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, о чем у последнего отобрана расписка,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №13-401 составленном 23 января 2023 года, старшим специалистом 2 разряда отдела камерального контроля НДФЛ и СВ УФНС России по Магаданской области ФИО2 по результатам проверки исполнения налогоплательщиком – МКУ ДО «ЦДТ» (юридический и фактический адрес <...>), обязанности, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 6 статьи 80, пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что директор МКУ ДО «ЦДТ» ФИО1 в нарушение вышеуказанных положений закона не представил в налоговый орган по сроку представления – 01 августа 2022 года расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за полугодие 2022 года.

На основании изложенного старшим специалистом 2 разряда отдела камерального контроля НДФЛ и СВ УФНС России по Магаданской области ФИО2, указанным протоколом об административном правонарушении, вменено должностному лицу МКУ ДО «ЦДТ» совершение 02.08.2022 года административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, сообщил суду о несогласии с вменяемым ему в вину правонарушении, так как он в период когда МКУ ДО «ЦДТ» должен был представить в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за полугодие 2022 года, находился в очередном ежегодном отпуске и обязанности директора МКУ ДО «ЦДТ» в тот период исполняло другое лицо.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям части 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено судом и следует из материалов дела юридическим адресом и местонахождением юридического лица МКУ ДО «ЦДТ», является <...>. С 28.09.2021 года руководителем – директором данного юридического лица является ФИО1, который в соответствии с Уставом МКУ ДО «ЦДТ» и должностной инструкцией: осуществляет организационно-распорядительные функции, текущее руководство хозяйственной и финансовой деятельностью Центра (п. 5.6 Устава); обеспечивает административно-хозяйственную работу учреждения, решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с Уставом (п.п. 3.2, 3.12 должностной инструкции); несет ответственность за невыполнение функций отнесенных к его компетенции, нарушения бюджетного законодательства (п. 5.6.1 Устава); несет предусмотренную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; представляет в установленные сроки по установленной форме отчетность в полномочные государственные органы (п.п. 5.1, 6.4 должностной инструкции).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 230 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), а также Устава МКУ ДО «ЦДТ» и должностной инструкции директора МКУ ДО «ЦДТ», директор указанного учреждения, выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции должен был в период с 01 июля по 01 августа 2022 года (так как 31 июля 2022 года являлся выходным днем) обеспечить предоставление в УФНС России по Магаданской области расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом - МКУ ДО «ЦДТ» по форме 6-НДФЛ за полугодие 2022 года.

Согласно квитанции о приеме налоговой декларации указанный расчет был представлен в налоговый орган лишь 31.10.2022 года, то есть с нарушением установленных налоговым законодательством сроков.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из представленных ФИО1 в судебном заседании документов, он в период с 27.06.2022 года по 07.09.2022 года находился в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске и обязанности директора МКУ ДО «ЦДТ», в период когда должен был быть представлен в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом - МКУ ДО «ЦДТ» по форме 6-НДФЛ за полугодие 2022 года, исполняло другое лицо.

Так согласно приказа №61-к от 02.06.2022 года изданного учредителем МКУ ДО «ЦДТ», Управлением образования администрации Северо-Эвенского городского округа, директору МКУ ДО «ЦДТ» ФИО1 был предоставлен отпуск с 27.06.2022 года по 31.08.2022 года. Согласно приказа МКУ ДО «ЦДТ» №29 от 24.06.2022 года исполнение обязанностей директора МКУ ДО «ЦДТ» на период с 27.06.2022 года по 29.07.2022 года было возложено на педагога данного учреждения Б.О.А., а согласно приказа МКУ ДО «ЦДТ» №39 от 27.06.2022 года исполнение обязанностей директора МКУ ДО «ЦДТ» на период с 01.08.2022 года по 31.08.2022 года было возложено на педагога данного учреждения Н.М.А.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица - директора МКУ ДО «ЦДТ» ФИО1 к административной ответственности (02 августа 2022 года), он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, в связи с исполнением обязанностей директора МКУ ДО «ЦДТ» в период когда соответствующие сведения должны были быть представлены в налоговый орган (01 июля по 01 августа 2022 года) другими лицами и соответственно отсутствием в указанный период времени у ФИО1 таких полномочий.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии у должностного лица - директора МКУ ДО «ЦДТ» ФИО1 вменяемого ему в вину состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями 4.1, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МКУ ДО «ЦДТ» ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Новиков