Решение по делу № 2-134/2025 от 07.05.2025 - о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта.

дело № 2-134/2025

УИД 75RS0021-01-2025-000151-03

Категория дела: 2.219

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 07 мая 2025 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щипакиной Т.Н.,

при секретаре Юндуновой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Рябоконь Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЗАТО адрес, относится к собственности РФ и является служебным. В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № 53 от 20.03.2008 данное жилое помещение предоставлено на период прохождения ответчиком ФИО3 военной службы в рядах ВС РФ. Указанное жилье предоставлялось нанимателю ФИО3 на состав семьи 3 человека, в том числе, супругу ФИО1, сына – ФИО2 25.12.2024 наниматель ФИО3 данное служебное сдал. Однако, согласно поквартирной карточке по спорному адресу зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и ФИО2 При этом, как было установлено проверкой 18.11.2024, в квартире никто не проживает. ФИО1 и ФИО2 в настоящее время не относятся к лицам, имеющим право быть зарегистрированными в специализированном жилом помещении, в служебных или трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят. Просил признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес снять их с регистрационного учета.

Определением суда от 15.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен МП ОМВД России по ЗАТО п. Горный, а также привлечен прокурор Улетовского района Забайкальского края.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предварительно письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2 о дне и месте слушания дела извещались по адресам, имеющимся в деле, однако, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчики не обеспечили получение судебной корреспонденции и считаются надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо МП УМВД России по ЗАТО п. Горный о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств об отложении слушания дела не заявляло.

Третье лицо Министерство обороны РФ о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель предварительно письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил письменный отзыв на исковое заявление, просил иск удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. При этом, учитывая неявку ответчиков без уважительной причины, их надлежащее извещение, суд с применением правил ст. 233 ГПК РФ, рассматривает дело в порядке заочного производства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с этим же пунктом названной статьи Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ним членами семьи.

В соответствии со ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. от 28.06.2022), 1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

В соответствии с пп. 2 п. разд. 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет самостоятельно на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пунктами 9, 10 Положения о Минобороны России определено, что Министр обороны Российской Федерации в целях решения задач и реализации полномочий, возложенных на Минобороны России и Вооруженные Силы Российской Федерации, издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, в необходимых случаях - совместно с федеральными органами исполнительной власти и (или) Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», дает указания, организует и проверяет их исполнение.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пп. «м» п. 2 данного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за ним, в соответствии с его назначением (пп. 68 п. 7 Положения о Минобороны России).

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила).

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15).

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.

Судом установлено, что приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 30.11.2021 № 3871, прекращено право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ недвижимым имуществом. Закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ недвижимое имущество (л.д. 25).

Согласно перечню недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, квартира, расположенная по адресу: адрес, входит в указанный перечень (л.д. 26-31).

Указанное жилое помещение, входящее в Перечень, передано в соответствии с передаточным актом № 3/3871 от 24.01.2022 (л.д. 33-34).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем жилого помещения на праве оперативного управления, расположенного по адресу: адрес, является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)».

Согласно приказу Министра обороны РФ от 29.12.2020 № 742, ФГАУ «Росжилкомплекс» определено организацией Министерства обороны РФ, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (л.д. 40).

Из п. 1, пп. 2.1. п. 2 Положения о территориальном отделе «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, утвержденного начальником ФГАУ «Росжилкомплекс» 01.01.2024, следует, что территориальный отдел «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ является обособленным подразделением ФГАУ ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ. Обособленное подразделение осуществляет предоставление жилых помещений (в том числе принятие решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений специализированного жилищного фонда; заключение договоров найма специализированных жилых помещений) (л.д. 41-49).

Из акта приема-передачи жилого помещения (сдача) от 25.12.2024 следует, что наниматель ФИО3 25.12.2024 сдал жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, представителю ФГАУ «Росжилкомплекс», с указанием технического состояния помещения (л.д. 17).

Из докладной записки инженера (районного) ТО «Читинский» от 25.11.2024 следует, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, являлся военнослужащий, заселенный по договору от 20.03.2008 № 53. Данный наниматель и члены его семьи: супруга ФИО1, сын ФИО2, по указанному адресу фактически не проживают (л.д. 18).

Из поквартирной карточки (л.д. 19) следует, что в спорном жилом помещении с 24.04.2008 зарегистрированы ФИО1, ФИО2 Наниматель ФИО3 был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 24.04.2008 и снят с регистрационного учета 09.04.2009.

Из уведомления заместителя начальника ТО «Читинский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» от 14.02.2025, адресованного ФИО1, ФИО2, следует, что уведомитель требует от уведомляемых в двухнедельный срок сняться с регистрационного учета в спорном жилом помещении и сдать его (л.д. 20-21).

Согласно регистрационному досье, полученному по судебному запросу, ФИО1 с 24.04.2008 зарегистрирована по месту жительства, по адресу: адрес (л.д. 56-57).

Согласно регистрационному досье, полученному по судебному запросу, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства, по адресу: адрес, а также имеет регистрацию по месту пребывания, по адресу: адрес (л.д. 61).

Из записи акта о рождении № 33 от 01.03.2007 следует, что ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО3 и ФИО1

Из записи акта о заключении брака № 27 от 17.03.2007 следует, что между ФИО3 и ФИО5 17.03.2007 заключен брак, который был расторгнут 07.03.2009, что подтверждается записью акта о расторжении брака № 56 от 14.05.2009.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о том, что зарегистрированы в спорном жилом помещении на законных основаниях.

При таких обстоятельствах предъявленный иск в части признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу адрес., подлежит удовлетворению, так как указанное жилое помещение предоставлялось нанимателю ФИО3 на период прохождения военной службы. Оно было им добровольно сдано, а ответчики добровольно выехали из указанного спорного жилого помещения, в связи с чем, члены семьи нанимателя ФИО2 и ФИО1 не имеют законных оснований пользоваться спорным служебным жилым помещением.

Оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется. Обстоятельств, при которых в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ выселение из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не допускается, судом по делу не установлено.

Вместе с тем, ответчики на момент подачи искового заявления в спорном жилом помещении не проживали, что подтверждается пояснениями ответчика докладной запиской инженера (районного) ТО «Читинский», и во время нахождения настоящего искового заявления в производстве суда спорное жилое помещение было надлежащим образом сдано, что подтверждается справкой о актом приема-передачи (сдачи) жилого помещения от 25.12.2024.

В соответствии с пп. «е» п. 31 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 04.09.2024) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с тем, что Правилами регистрации, указанными выше, признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением, само по себе влечет снятие с регистрационного учета, суд приходит к выводу о необходимости оставления исковых требований в части выселения ответчиков из служебного жилого помещения без удовлетворения.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 ч.2 НК РФ, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчиков в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При принятии искового заявления истец в соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков ФИО1 и ФИО2 государственной пошлины в солидарном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку адрес, паспорт: серия 76 16 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС России по Забайкальскому краю в адрес, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, паспорт: серия 76 20 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МП ОМВД России по ЗАТО адрес Забайкальского края утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Решение для исполнения направить в МП ОМВД России по ЗАТО п. Горный Забайкальского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 3 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2025 года.

Председательствующий Т.Н. Щипакина