Дело № 2-230/2025
УИД 52RS0033-01-2024-000382-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2025 года р.п. Дальнее Константиново
Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатовой А.В.,
С участием истца в лице помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Корчагина С.Е.,
Представителя ответчика- администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,
при секретаре судебного заседания Бурлаковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, указав, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка по обращению ФИО2, поступившему на личном приеме прокурора Нижегородской области.
В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Дальнеконстантиновского муниципального округа имеется объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/.
Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером /иные данные/, являющемся собственность муниципального образования «Дальнеконстантиновский муниципальный округ Нижегородской области».
В ходе проведенной прокуратурой района с выездом на место проверки установлено, что объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: /адрес/, частично разрушено (часть, располагавшаяся на 1 этаже здания), часть объекта находится в неудовлетворительном состоянии (частично отсутствуют стены, окна, кровля), помещения объекта захламлены (сломанная мебель, оконные рамы, битое стекло и т.д.), вокруг объекта, в том числе на земельном участке с кадастровым номером /иные данные/, присутствуют части строительных конструкций, оставшихся после его разрушения, а также строительный мусор.
Указанное состояние здания, а также земельного участка, на котором оно расположено, не соответствует вышеприведенным нормам градостроительного и земельного законодательства. Кроме того, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность, так как здание в существующем виде представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан.
02.05.2024 прокурором района главе местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, которое признано не подлежащим удовлетворению.
Таким образом, Администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа меры по приведению здания и земельного участка, на котором оно расположено, в состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства, не принимаются.
Прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по приведению здания и земельного участка, на котором оно расположено, в надлежащее состояние, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, круг которых определить не представляется возможным.
На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа:
- провести в установленном законодательством и проектной документацией порядке осмотр здания, расположенного по адресу: /адрес/, в целях оценки его технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов;
- по результатам осмотра здания, расположенного по адресу: /адрес/, определить состав подлежащих выполнению работ по его техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния здания;
- привести здание, расположенное по адресу: /адрес/, в надлежащее техническое состояние;
-в случае нецелесообразности ремонта, подтвержденного техническим заключением, произвести демонтаж указанного здания;
- провести очистку земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, от частей строительных конструкций, оставшихся после частичного разрушения здания, а также от иного строительного мусора, для чего установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
Истец в лице помощника прокурора Корчагина С.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика- администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, в части демонтажа здания и очистки земельного участка. В остальной части требования прокурора уже исполнены. Просит предоставить срок 1 год.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: БАС., КАА., ФИО3 сельский дом культуры, МБУК «Управление культуры» Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, ФИО3 территориальный отдел администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В соответствии с частью 7 статьи 55.24 Кодекса эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В соответствии с частью 8 статьи 55.24 Кодекса техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
В соответствии с частью 9 статьи 55.24 Кодекса эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Кодекса в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В силу ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее Положение), обязательное для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом 3 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, кроме прочего, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка по обращению БАС поступившему на личном приеме прокурора Нижегородской области.
В ходе проведенной прокуратурой района с выездом на место проверки установлено, что объект недвижимого имущества - здание, расположенное по адресу: /адрес/, частично разрушено (часть, располагавшаяся на 1 этаже здания), часть объекта находится в неудовлетворительном состоянии (частично отсутствуют стены, окна, кровля), помещения объекта захламлены (сломанная мебель, оконные рамы, битое стекло и т.д.), вокруг объекта, в том числе на земельном участке с кадастровым номером /номер/, присутствуют части строительных конструкций, оставшихся после его разрушения, а также строительный мусор.
Указанное состояние здания, а также земельного участка, на котором оно расположено, не соответствует нормам градостроительного и земельного законодательства. Кроме того, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность, так как здание в существующем виде представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан.
02.05.2024 прокурором района главе местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, которое признано не подлежащим удовлетворению.
Согласно сведениям ЕГРН, нежилое здание с КН /номер/ по адресу /адрес/, состоит из двух помещений: помещение № 1 с КН /номер/, площадью 208,5 кв.м. и помещение № 2 с КН /номер/ собственником которого является Дальнеконстантиновский муниципальный округ. Помещение передано на праве оперативного управления МБУК «Управление культуры» Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области.
Согласно сведениям ЕГРН, нежилое здание с КН /номер/ расположено на земельном участке с кадастровым номером /номер/, площадью 1446 кв.м., являющемся собственность муниципального образования «Дальнеконстантиновский муниципальный округ Нижегородской области».
Исходя из того, что в помещении № 1 здания с КН 52:32:0500005:1372 расположен ФИО3 сельский дом культуры, является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, осуществление деятельности указанного учреждения при отсутствии должностного эксплуатационного контроля за состоянием его зданий путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе обучающихся и работников дома культуры.
Из представленным истцом акта выездной проверки и фотоснимков следует, что здание частично разрушено, часть объекта находится в неудовлетворительном состоянии (частично отсутствуют стены, окна, кровля), помещения объекта захламлены (сломанная мебель, оконные рамы, битое стекло и т.д.), вокруг объекта, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 52:32:0500005:1607, присутствуют части строительных конструкций, оставшихся после его разрушения, а также строительный мусор.
При данных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца в части.
Согласно представленного представителем ответчика технического заключения № 419/2024 ООО «Центр сопровождения инвестиционных проектов» по результатам инженерного обследования строительных конструкций объекта капитального строительства было проведено обследование строительных конструкций объекта, расположенного по адресу: /адрес/. По результатам обследования сделаны следующие выводы:
Фундамент здания находится в ветхом состоянии и в неудовлетворительном техническом состоянии, имеются сквозные трещины в стенах где происходит разрыв и разрушение кладки.
Наружные и внутренние стены здания находятся в неудовлетворительном и ветхом техническом состоянии. Восстановление стен экономически нецелесообразно. Требуется полный демонтаж стен.
Конструкция пола первого этажа находится в ветхом техническом состоянии. Конструкция пола второго этажа находится в аварийном техническом состоянии. Полы не пригодны для дальнейшей эксплуатации. Требуется полный демонтаж конструкций.
Конструкции перекрытия находятся в ветхом и неудовлетворительном техническом состоянии. Дальнейшая эксплуатация конструкций нецелесообразна. Требуется демонтаж конструкций, находящихся в ветхом и неудовлетворительном состоянии.
Электропроводка второго этажа находится в аварийном техническом состоянии. Электропроводка первого этажа находится в ветхом состоянии. При наличии протечек- эксплуатация недопустима.
По результатам проведенного инженерного обследования строительных конструкций здания установлено, что большинство строительных конструкций здания находится в неудовлетворительном и ветхом техническом состоянии. Здание эксплуатируется только на первом этаже, второй этаж полностью неэксплуатируется. Тепловой контур отсутствует.
В настоящее время обследуемое здание не обладает свойствами безопасной эксплуатации и механической безопасности вследствие имеющихся рисков, связанных с невозможностью обеспечить надежность функционирования объекта капитального строительства и безопасность жизни и здоровья граждан.
На участке, где ранее примыкало здание присутствует опасность обрушения конструкций, что может нести угрозы жизни и здоровью граждан.
Обследуемое здание согласно терминологии «Методики определения физического износа гражданских зданий» находится в ветхом состоянии (физический износ 64.05%), то ест состояние части несущих конструктивных элементов- ветхое и неудовлетворительное. Также имеются участки конструкций, находящиеся в аварийном состоянии. Конструктивные элементы здания, так же как и сам объект не пригодны для дальнейшей эксплуатации.
Стоимость проведения капитального ремонта по восстановлению конструкций объекта согласно «Методике определения физического износа гражданских зданий» 93-120% нового объекта. Соответственно проведение капитального ремонта по восстановлению нецелесообразно. Целесообразнее демонтировать объект, находящийся в ветхом состоянии и построить новый объект конструкции которого будут в исправном состоянии.
Суд, с учетом выводов эксперта ООО «Центр сопровождения инвестиционных проектов» о нецелесообразности капитального ремонта здания по адресу: /адрес/, полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части возложении на администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области обязанности демонтировать здание по адресу: /адрес/, как представляющее опасность для жизни и здоровья граждан.
Поскольку ответчиком проведен осмотр здания по адресу: /адрес/, в целях оценки его технического состояния с привлечением специализированной организации, что подтверждается представленным техническим заключением № 419/2024 ООО «Центр сопровождения инвестиционных проектов» по результатам инженерного обследования строительных конструкций объекта капитального строительства, суд не находит оснований для возложении данной обязанности на ответчика.
Заключение эксперта ООО «Центр сопровождения инвестиционных проектов» истцом не оспорено, выводы эксперта под сомнение сторонами не ставятся.
Однако, поскольку материалам дела подтверждено захламление земельного участка с КН /номер/ строительным и иным мусором, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца в части возложении на ответчика обязанности провести очистку данного земельного участка от частей строительных конструкций, а также от иного строительного мусора.
На основании изложенного, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок12 месяцев, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования -удовлетворить частично.
Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***> ОГРН <***>):
- провести демонтаж здания, расположенного по адресу: Нижегородская область, Дальнеконстантиновский муниципальный округ, /адрес/.
- провести очистку земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/, от частей строительных конструкций, оставшихся после частичного разрушения здания, а также от иного строительного мусора.
Установить ответчику для исполнения указанных требований и устранения выявленных нарушений срок 1 (один) год с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В.Филатова