дело № 2а-79/2023

УИД 83RS0001-01-2022-001886-72

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года

Решение

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания Поливердовой А.О., с участием:

административного истца ФИО1, принимающего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указал, что 29 июня 2022 года истец прибыл в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Архангельской области. Бухгалтерией учреждения 26 октября 2022 года и 28 октября 2022 года с его лицевого счета незаконно были удержаны денежные средства, переведенные ему родственниками, в общей сумме 2625 (2250 + 375) рублей.

Указанные незаконные действия административный истец расценивает как нарушение условий содержания под стражей, просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 15000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области и Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Указал, что нарушения, указанные им в иске, имели место. Пояснил, что в связи с незаконными действиями сотрудников учреждения, допустивших необоснованное удержание денежных средств с его лицевого счета, он был лишен возможности приобрести средства гигиены и предметы первой необходимости, что создавало ему неудобство. Лишь после обращения в прокуратуру денежные средства были возвращены на его лицевой счет.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что ФИО1 предусмотрено дополнительное питание согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 года № 189. Согласно справке бухгалтерии ИК-1, в октябре 2022 года на лицевой счет осужденного ФИО1 были поступления денежных средств в сумме 3500 рублей: 25 октября 2022 года – 3000 рублей, 27.10.2022 – 500 рублей. При поступлении денежных переводов были произведены удержания, однако 05 декабря 2022 года данные денежные средства были возвращены на лицевой счет ФИО1, о чем он был уведомлен; оснований для взыскания компенсации не имеется, поскольку денежные средства были возвращены истцу обратно.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда судебное заседание проведено при имеющейся явке.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99, 100 УИК РФ). Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Постановлением Правительства РФ № 205 от 11 апреля 2005 года утверждена Минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности на мирное время.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 Приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 года № 189 установлена повышенную норму питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, с учетом состояния здоровья имеет право на дополнительное питание.

Как указывает административный истец, в период с 25 по 27 октября 2022 года ему не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей, поскольку с его лицевого счета незаконно были произведены удержания.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показала, что в ходе телефонного разговора с сыном – ФИО1 ей стало известно, что денежные средства, которые она переводит ему, поступают до него не в полном размере, с его лицевого счета удержали 75 %. По данному факту она обратилась в прокуратуру с заявлением о проведении проверки. По итогам проверки прокуратурой были выявлены нарушения: было установлено, что денежные средства со счета ФИО1 не должны были удерживаться, поскольку он имеет право на дополнительное питание.

Из ответа Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18 ноября 2022 года в адрес ФИО2 следует, что по результатам проверки было установлено, что удержание бухгалтерией учреждения денежных средств, поступивших на счет ФИО1, в размере 2250 рублей и 375 рублей, за питание, является незаконным. Прокуратурой действия ИК-1 по удержанию денежных средств из денежных переводов на имя ФИО1 признаны незаконными, не отвечающими требованиям ст. 99 и ст. 107 УИК РФ. По выявленным фактам в адрес начальника ИК – 1 было внесено представление с отражением выявленных нарушений.

Из справки, выданной главным бухгалтером ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Архангельской области, 12 декабря 2022 года следует, что на лицевой счет осужденного ФИО1 были поступления денежных средств: в сумме 3500 рублей: в том числе: 25.10.2022 поступление составило 3000 рублей, 27.10.2022 поступление составило в сумме 500 рублей.

При поступлении денежного перевода в сумме 3000 рублей, на лицевой счет осужденного ФИО1 было перечислено 25 % в сумме 750 рублей, 2250 рублей было удержано в счет погашения удержания за содержание (питание).

При поступлении денежного перевода в сумме 500 рублей, на лицевой счет осужденного ФИО1 было зачислено 25 % в сумме 125 руб., 375 рублей было удержано в счет погашения удержания за содержание (питание).

Удержанные денежные средства в сумме 2250 рублей, в сумме 375 рублей были возвращены на лицевой счет ФИО1 05 декабря 2022 года.

Оценив представленные сторонам доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения условий содержания под стражей в отношении ФИО1, выразившиеся в нарушении требований ст. 99 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Указанное обстоятельство в процессе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Учитывая, что возврат денежных средств 05 декабря 2022 года, произошел лишь после принятых ФИО1 и его родственниками мер по восстановлению нарушенных прав, суд считает, что незаконное удержание денежных средств, перечисленных осужденному родственниками, нарушило право ФИО1 на своевременное распоряжение ими, является прямым нарушением норм содержания.

Указанное нарушение прав заявителя не может быть признано совместимым с предусмотренной законом обязанностью по установлению в месте содержания под стражей режима, обеспечивающего соблюдение прав осужденных, а равно с принципами законности и уважения достоинства лица, содержащегося под стражей.

Определяя размер компенсации, суд руководствуется принципом разумности и справедливости, учитывает длительность нарушения прав ФИО1, состояние его здоровья, принимает во внимание установленные по делу фактические обстоятельства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что о необходимости взыскания в пользу ФИО1 компенсации в размере 3000 рублей, находя данный размер компенсации достаточным и справедливым.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ) (БК РФ). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по предъявленному иску, исходя из ведомственной структуры расходов федерального бюджета, является ФСИН России как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов и учреждений системы УФСИН России.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 3000 (Трех тысяч) рублей 00 копеек.

Решение в части взыскания компенсации за ненадлежащие условий содержания подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий <данные изъяты> Н.С. Димитриева

<данные изъяты>