КОПИЯ №а-3110/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Солнечногорск Московская область 25 мая 2023 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Московской области об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование требований указано, что решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации на второй квартал 2022 года. ФИО2, ФИО3 не согласны с данным ответом, считают его необоснованным.

В связи с этим истцы просили признать указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель Министерства социального развития Московской области, Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в суд лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детейДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.

Названным федеральным законом в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о назначении ежемесячной выплаты, предусматривалось, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка возникает в случае, если ребёнок рождён начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В статье 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» определён порядок расчёта среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты, установлено, что при расчёте среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в частности вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия вРоссийской Федерации (пункт 1 части 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального о прожиточном минимуме порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3«O порядке учета доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчёте среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент вынесения оспариваемого решения, из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

По смыслу приведённых норм, федеральный законодатель, определяя порядок учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчёте среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, право на которую имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Федеральная выплата назначается, если ребенок родился, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи для назначения федеральной выплаты не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

Судом установлено, что решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации на второй квартал 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МФЦ по городу Солнечногорск с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты, предоставив вместе с необходимыми документами о доходах справку с места работы супруга об удержании работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 алиментов в размере 241210,89 руб.

ДД.ММ.ГГГГ получила ответ от МФЦ, содержащий отказ в назначении выплаты от Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области. Отказывая в назначении ежемесячной выплаты, Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области, посчитало, что размер среднедушевого дохода семьи составляет 35965,83 руб., что превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ (35366 руб.). При этом не приняло во внимание размер удержанных в расчётном периоде алиментов из заработной платы ФИО3, включив и эту сумму в доход семьи, что противоречит указанным нормам закона.

Судом отклоняется ссылка представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения с административным иском в суд, так как первоначально ФИО2 обратилась в суд с иском к окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок. По данному делу ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в иске.

В силу абзаца 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенному, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2.ФИО3 к Министерству социального развития<адрес> об оспаривании решения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Министерство социального развития Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, с учетом выводов суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд черезСолнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья