РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июня 2022 года г. Алексин Тульской области
ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Барановой Л.П.,
при секретаре Богдановой Т.В.,
с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Мамаевой А.О.,
представителя административного истца МОМВД России «ФИО3», действующей на основании доверенности, ФИО4,
административного ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы административного дела № 2а-1004/2022 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО3» к ФИО5 об установлении дополнительного административного ограничения,
установил:
МОМВД России «ФИО3» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 об установлении дополнительного административного ограничения, указав в обоснование заявленных требований, что 10.09.2021 по инициативе ФКУ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Советским районным судом города Омска установлен административный надзор, на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО5 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Административный надзор установлен сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 в МОМВД России «ФИО3» заведено дело административного надзора.
14.04.2022 в отношении ФИО5 Алексинским межрайонным судом Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.
ФИО5, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, вновь привлекался к административной ответственности, а именно 19.04.2022 ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением ВрИО зам. начальника полиции МОМВД России «ФИО3» привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере руб.
19.04.2022 ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем постановлением ВрИО зам. начальника полиции МОМВД России «ФИО3» привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере руб.
ФИО5 согласно сведениям УУП МОМВД России «ФИО3» капитана полиции ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, в течение года привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничения, установленного судом. Трудовую деятельность не осуществляет.
На основании изложенного, просил установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: , дополнительное административное ограничение, а именно запрет выезда за пределы муниципального образования , без разрешения контролирующего органа внутренних дел.
В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «ФИО3» по доверенности ФИО4 поддержала заявленные административные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него указанного дополнительного административного ограничения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Мамаевой А.О., полагавшей административное исковое заявление МОМВД России «ФИО3» подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, решением Советского районного суда города Омска от 10.09.2021, вступившим в законную силу 13.10.2021, по административному делу № 2а-3338/2021, в отношении ФИО7 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Согласно заключению старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО3» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до 14.12.2029.
Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
ФИО5 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также был предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО3» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 15.04.2022, вступившим в законную силу 04.05.2022, по административному делу № 2а-587/2022, удовлетворены административные исковые требования МОМВД России «ФИО3» к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений.
Суд
решил:
установить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.
Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО5 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно 19.04.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем постановлением № ВрИО зам. начальника полиции (по охране общественного порядка) МОМВД России «ФИО3» от 20.04.2022 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере рублей.
19.04.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением № ВрИО зам. начальника полиции (по охране общественного порядка) МОМВД России «ФИО3» от 20.04.2022 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере рублей.
Из характеристики, выданной 18.05.2022 УУП МОМВД России «ФИО3» ФИО1, следует, что поднадзорный ФИО5 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, в течение года привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничения, установленного судом, трудовую деятельность не осуществляет.
Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Анализируя изложенное, с учётом приведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела, характеризующих ФИО5 данных, его поведения, условий жизни, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО5 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования город , без разрешения контролирующего органа внутренних дел.
При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО5 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО5 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.
Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
В силу положений пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил:
административное исковое заявление МОМВД России «ФИО3» удовлетворить.
Установить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования город , без разрешения контролирующего органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.П. Баранова
Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2022 года.
Председательствующий Л.П. Баранова