Решение по делу № 02-3578/2025 от 03.10.2025 - о признании незаконным отказа в назначении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, возложении обязанности назначить выплату региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта.

Дело № 02-3578/2025 УИД 77RS0009-02-2022-011293-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио с участием истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3578/2025 по иску фио к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о признании незаконным отказа в назначении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, возложении обязанности назначить выплату региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчикам Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным отказа в назначении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, обязании назначить выплату региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, мотивируя требования тем, что 07.01.2022 года ей назначена пенсия по старости, 04.04.2022 года она прекратила трудовую деятельность. В этой связи 21.04.2022 года фио обратилась в ОСЗН по адрес с заявлением о назначении выплаты неработающим пенсионерам социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта и доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес. Доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес ей была назначена с 05.04.2022 года, а в назначении доплаты к пенсии до городского социального стандарта было отказано в с вязис тем, что прием заявлений осуществляется исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг адрес, со ссылкой на пункт 1.3.1. Правил обращения зa региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядка рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, о чем сообщено ответами ОСЗН Южное Бутово от 20.05.2022 года № 1878 и от 24.06.2022 года № 2186. Истец считает отказ в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта незаконным. фио не имеет личного кабинета на Портале госуслуг, так как не владеет необходимыми навыками пользователя Интернета и не желает регистрироваться на Портале госуслуг и пользоваться цифровыми Технологиями с использованием своих персональных данных, так как считает это для себя небезопасным в связи с недостаточными навыками владения Интернета и в силу личных убеждений. В связи этим истец не имеет возможности подать заявление о назначении доплаты в электронной форме. На основании изложенного истец просила признать отказ в назначении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, в связи с подачей заявления на выплату на бумажном носителе, a, не в электронной форме, незаконным; обязать ответчиков устранить нарушение прав, и назначить выплату региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, с момента подачи заявления, то есть с 21.04.2022 года.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 27 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 07 декабря 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 мая 2024 года судебные акты оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 03 марта 2025 года судебные акты отменены, дела направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела, требования не изменялись, неуточнялись.

Определением Зюзинского районного суда адрес от 16.05.2025 произведена замена ответчиков Отдела социальной защиты населения адрес, Управления социальной защиты населения адрес в порядке процессуального правопреемства на ГКУ адрес казначейство адрес».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, указал, что после появления технической возможности организации перевода заявления в электронный вид заявление фио было рассмотрено и Распоряжением ГКУ «Соцказначейство Москвы» на основании заявления от 21.04.2022 назначена региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта с 01.05.2022 с осуществлением доплаты за прошедший период.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на всей адрес к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации (п. 16 ст. 12.1 от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" установлена региональная социальная доплата к пенсии.

Финансовое обеспечение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в адрес осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения адрес законом адрес о бюджете адрес на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели (п. 3 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП).

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" утвержден "Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка для назначения региональной социальной доплаты осуществляется подача заявления о назначении региональной социальной доплаты.

Согласно п. 1.3 Порядка (в редакции, действующей на дату обращения Б.) прием заявлений осуществляется исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес (далее - Портал) - от неработающих пенсионеров, достигших возраста 18 лет, и родителей детей, не достигших возраста 18 лет, которым назначена пенсия в адрес (1.3.1.).

В филиале Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес" (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства в адрес - от законных представителей пенсионеров из числа лиц, находящихся под опекой или попечительством, которым назначена пенсия в адрес (1.3.2).

Возможность подачи заявления в электронной форме с использованием Портала предоставляется зарегистрированным на Портале пользователям после получения ими стандартного или полного доступа к подсистеме Портала "личный кабинет" (далее - "личный кабинет" заявителя на Портале) в соответствии с приложениями 2 и 3 к постановлению Правительства Москвы от 7 февраля 2012 г. N 23-ПП "О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес" (п. 1.4 Порядка).

Прием заявления с использованием Портала от уполномоченного представителя гражданина не предусмотрен (п. 1.5 Порядка).

Согласно п. 3.7.1 Порядка представление заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами адрес (если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов) является основанием для отказа в назначении региональной социальной доплаты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио, паспортные данные, с 07.01. 2022 г. назначена страховая пенсия по старости.

фио 21.04.2022 г. обратилась в отдел социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес с письменным заявлением о назначении ей как неработающему пенсионеру двух социальных доплат к пенсии (региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес и региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта). В этом же заявлении фио ГЮ. по причине отсутствия у нее регистрации на Портале государственных и муниципальных услуг адрес выразила несогласие с подачей данного заявления через систему «личный кабинет» на Портале государственных и муниципальных услуг адрес.

В ответ на обращение фио от 21.04.2022 г. отдел социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес сообщил ей письмом от 20.05.2022 г., что прием заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта неработающим пенсионерам осуществляется исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг адрес (пункт 1.3.1 Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядка рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта).

02.06.2022 г. фио проинформирована органом социальной защиты населения адрес о назначении ей с 05.04.2022 г. региональной социальной доплата до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес в размере сумма, с 01.06.2022 года в размере сумма.

Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядок рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта являются приложением к Порядку назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПIПI «О региональной социальной доплате региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес.

08.06.2022 г. фио (в дополнение к заявлению от 21.04.2022 г.) подала в отдел социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес письменное заявление в утвержденной форме (размещенной на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) на предоставление государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам»(региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта), которое в этот же день было принято отделом социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес согласно отметке на документе.

24.06.2022 г. отдел социальной защиты населения адрес письмом еще pаз уведомил фио о назначении ей с 05.04.2022 г. региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес.

Региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта органом социальной защиты населения адрес фио назначена не была.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля1999 адрес 178-ΦЗ «О государственной социальной помощи»).

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) (абзац второй части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. No 178-Φ3«О государственной социальной помощи»).

В абзаце седьмом статьи 1 названного федерального закона указано, что социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. No 134-Φ3«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

B статье 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-Φ3 «О государственной социальной помощи» предусмотрены общие нормативные положения, регулирующие отношения по установлению социальных доплат к пенсии пенсионера (в частности, условия для установления федеральной и региональной социальных доплат), проживающего на адрес, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающего пенсию(пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 16 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-Φ3 «О государственной социальной помощи» определено, что в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ee установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный указанным федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенcии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

По делу судом установлено, что фио 21 апреля и 8 июня 2022 г. обращалась в отдел социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, подав в том числе письменное заявление на предоставление государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам» (региональной социальной доплаты до городского социального стандарта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля2010 г. № 210-Ф3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - деятельность по реализации функций этих органов (органов, предоставляющих государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Данным федеральным законом к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг отнесены: доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления этих услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья(пункт 5 статьи 4); возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, зa исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4).

B части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-Φ3«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что в электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что отделом социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес фио отказано в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта по причине того, что прием заявлений о назначении указанной доплаты осуществляется исключительно в электронной форме c использованием Портала государственных и муниципальных услуг адрес.

В адрес в целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи» постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. No 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта (далее также - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, Порядок), содержащий в качестве приложения Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядок рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта (далее также – Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, Правила).

Условия, при которых неработающие пенсионеры имеют право на получение региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта в адрес (далее также – региональная социальная доплата), определены в пунктах 5(1) и 5(1).1 Порядка. Так, право на получение региональной социальной доплаты имеют неработающие пенсионеры, зарегистрированные в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии регистрации пенсионера в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к адрес.

Городской социальный стандарт - социальный норматив материального обеспечения неработающих пенсионеров, получающих пенсию в адрес и зарегистрированных в адрес по месту жительства не менее 10 лет, величина которого устанавливается Правительством Москвы (пункт 6 Порядка).

Размер региональной социальной доплаты для каждого неработающего пенсионера определяется индивидуально, зависит от общей суммы его материального обеспечения и определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера, определенной на дату назначения (перерасчета) региональной социальной доплаты в соответствии с пунктом 9 Порядка (пункт 30 Порядка).

В абзацах первом и втором пункта 13 Порядка предусмотрено, что региональная социальная доплата назначается в заявительном порядке на основании подаваемого в соответствии с данным Порядком заявления о назначении региональной социальной доплаты. Подача заявлений о назначении региональной социальной доплаты и их рассмотрение осуществляются в соответствии с Правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии до городского социального стандарта и порядком рассмотрения заявлений о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта.

Исходя из положений пунктов 35, 41 Порядка выплату пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта осуществляют управления социальной защиты населения адрес.

Для назначения региональной социальной доплаты осуществляется подача заявления о назначении региональной социальной доплаты. Форма заявления о назначении региональной социальной доплаты утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и размещается на eгo официальном cайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет (пункт 1.2 Правил обращения зa региональной социальной доплатой к пенсии).

Прием заявлений осуществляется: исключительно в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (далее также - Портал) - от неработающих пенсионеров, достигших возраста 18 лет, и родителей детей, не достигших возраста 18 лет, которым назначена пенсия в адрес; в филиале Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства в адрес - от законных представителей пенсионеров из числа лиц, находящихся под опекой или попечительством, которым назначена пенсия в адрес (пункты 1.3, 1.3.1, 1.3.2 Правил).

Возможность подачи заявления в электронной форме с использованием Портала предоставляется зарегистрированным на Портале пользователям послe получения ими стандартного или полного доступа к подсистеме Портала «личный кабинет» в соответствии с приложениями 2 и 3 к постановлению Правительства Москвы от 7 февраля 2012 г. № 23-ПП «О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме «личный кабинет» государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (пункт 1.4 Правил).

Основания для отказа в назначении региональной социальной доплаты установлены в пункте 3.7 Правил, в частности, представление заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, установленным нормативным и правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами адрес (если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов) (пункт 3.7.1 в редакции, действовавшей на день обращения фио ГЮ. в орган социальной защиты населения адрес с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии - 21 апреля 2022).

Постановлением Правительства Москвы от 20 сентября 2023 г. № 1774-П пункт 3.7.1 Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии после слов «не соответствующих» дополнен словами «по форме и содержанию».

13 декабря 2016 г. № 28-П, от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П).

Необходимым условием достижения целей Российской Федерации как социального государства является забота о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, а также развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, в том числе посредством государственной социальной помощи, предоставляемой определенным в законе категориям граждан.

Государственная социальная помощь оказывается гражданам, в том числе путем предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими эти услуги. Одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения граждан за предоставлением государственных и муниципальных услуг и доступность предоставления этих услуг. В электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются гражданам с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При этом федеральное законодательство не предусматривает обязанности для граждан регистрироваться на едином портале государственных и муниципальных услуг или региональном портале государственных и муниципальных услуг.

Региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта как вид государственной социальной помощи в адрес назначается и выплачивается управлениями социальной защиты населения неработающим пенсионерам, отвечающим условиям, предусмотренным Порядком назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, а именно: зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии их регистрации в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к адрес.

Городской социальный стандарт - это социальный норматив материального обеспечения названных пенсионеров, величина которого устанавливается Правительством Москвы. Размер региональной социальной доплаты для каждого неработающего пенсионера определяется индивидуально, зависит от общей суммы его материального обеспечения и определяется как разница между величиной городского социального стандарта, установленной Правительством Москвы, и общей суммой материального обеспечения пенсионера.

Региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта в адрес назначается на основании заявления неработающего пенсионера. Форма заявления о назначении региональной социальной доплаты утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пpием заявлений для назначения региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта осуществляется в электронной форме. Исключение из этого правила предусмотрено для законных представителей пенсионеров из числа лиц, находящихся под опекой или попечительством, которым пенсия назначена в адрес: прием заявлений в Многофункциональных центрах государственных услуг адрес.

Подача пенсионером заявления в электронной форме для назначения региональной социальной доплаты возможна при условии его регистрации на Порталe государственных и муниципальных услуг адрес и получения стандартного или полного доступа к подсистеме Портала «личный кабинет». Нормативные правовые акты адрес не содержат норм, обязывающих граждан, в том числе пенсионеров, регистрироваться на Портале государственных и муниципальных услуг адрес и получать стандартный или полный доступ к подсистеме Портала «личный кабинет».

Одним из оснований для отказа пенсионеру в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта в адрес является представление заявления и (или) документов, несоответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами адрес. Одно из таких требований - представление заявления в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг адрес.

Вместе с тем исходя из государственной политики в области социального обеспечения, направленной на оказание помощи пожилым гражданам путем предоставления им мер социальной поддержки (в том числе региональной социальной доплаты к пенсии) и предотвращение необоснованного лишения таких граждан права на эти меры, подача пенсионером, отвечающим всем условиям для назначения региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, установленным нормативным правовым актом адрес, имеющим право на данную доплату, но не зарегистрированным на Портале государственных и муниципальных услуг адрес, заявления о назначении этой меры социальной поддержки не в электронной форме, а в форме письменного заявления непосредственно в орган социальной защиты населения адрес, не может служить безусловным основанием для отказа этому пенсионеру в ее назначении без исследования и учета его конкретных жизненных обстоятельств. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией пенсионером права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости и приводил бы к нарушению реализации одного из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг - доступности обращения граждан за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления этих услуг.

Как усматривается из материалов дела, ссылается на то, что она не зарегистрирована на Портале государственных и муниципальных услуг адрес, у нее нет доступа к подсистеме Портала «личный кабинет», ввиду чего у нее отсутствует возможность подать заявление о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта в электронной форме. фио не рассматривает вариант регистрации на Портале государственных и муниципальных услуг адрес с использованием своих персональных данных, поскольку считает это небезопасным для себя в связи с недостаточными навыками пользователя информационно-телекоммуникационной сети Интернет, отметив, что пенсионеры чаще других лиц становятся жертвами мошенников, подвергаются риску осуществления в отношении них мошеннических действий третьих лиц именно путем взлома кодов и паролей «личных кабинетов», о чем регулярно сообщается в средствах массовой информации.

По мнению фио, отказывая ей в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта по причине неподачи ею заявления в электронной форме, орган социальной защиты населения фактически принуждает ее зарегистрироваться на Портале государственных и муниципальных услуг адрес, что является незаконным.

Между тем, доводы истца о том, что ответчиком нарушено ее право на социальное обеспечение, не могут быть признаны обоснованными, поскольку истец не лишена права обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта установленным способом.

Доводы истца о праве на получение региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта независимо от соблюдения предусмотренного Порядком способа обращения, несоответствии пунктов 1.3.1, 1.4 Порядка Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" основаны на ошибочном толковании и оспаривании юридической силы положений Порядка, нормы которого, применяемые в настоящем споре (п. п. 1.3.1, 1.4, 3.7.1), не оспорены и не признаны судом недействующими в порядке нормоконтроля.

Согласно представленным ответчиком в материалы дела доказательствам, после появления технической возможности организации перевода заявления в электронный вид заявление фио было рассмотрено и Распоряжением ГКУ «Соцказначейство Москвы» на основании заявления от 21.04.2022 назначена региональная социальная доплата к пенсии до городского социального стандарта с 01.05.2022 с осуществлением доплаты за прошедший период (Распоряжение о предоставлении РСД/ЕКВ к пенсии от 26.08.2025 № 6/H). Доплата за период с 01.05.2022 по 30.09.2025 с учетом выплаченных сумм составила сумма

Hа основании изложенного, руководствуясь указанными выше нормами закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что право истца на получение соответствующих мер социальной поддержки правовых в настоящее время не нарушено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется и полагает необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио (паспортные данные) к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» ( ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, возложении обязанности назначить выплату региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 октября 2025 года