Решение по делу № 2А-319/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от <дата>, входящему в сводное исполнительное производство №-СД, обязании судебного пристава-исполнителя отменить все незаконные меры принудительного исполнения.

УИД 27RS0014-01-2023-000315-80

Дело №2а-319/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи: Недведской В.А.,

при секретаре: Свешниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Алексеевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, входящему в сводное исполнительное производство №-СД, обязании судебного пристава-исполнителя отменить все незаконные меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1 обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, входящему в сводное исполнительное производство №-СД, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления об оценке имущества должника № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем в отношении ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району в рамках исполнительного производства, без надлежащего уведомления должника, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею было получен6о в ОПС № г. Советская Гавань письмо от ОСП по Советско-Гаванскому району, в котором находилось постановление об оценке имущества должника № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное судебным приставом-исполнителем ФИО7, однако ранее она не получала от ОСП никакой процессуальной почтовой корреспонденции об изменении оценки ее имущества. В тексте постановления судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительные действия по аресту имущества должника были совершены ДД.ММ.ГГГГ, фактически исполнительные действия в виде ареста ее имущества, которое находится в <адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО7 не проводились, апелляционное определением Хабаровского краевого суда по делу № ею не было получено, в связи с чем административным ответчиком нарушен п.6 ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.4.8 Инструкции по делопроизводству ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, представили письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым, на исполнение в отношении должника ФИО1 Алексеевны в ОСП по Советско-Гаванскому району поступил исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советско-Гаванским городским судом, на основании статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем было принято решение о возбуждении исполнительного производства, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Данное исполнительное производство возбужденно на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства по должнику №-СД, и сводного исполнительного производству сводному по взыскателю № Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законом Российской Федерации срок денежных взысканий за нарушения законодательства Российской Федерации. Исполнительный документ подается с заявлением взыскателей либо его представителей, представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренным ФЗ «Об исполнительном производстве». В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организацией или его казначейского счета, на которые следует перечислять взысканные денежные средства. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения. Заявления взыскателя и исполнительный документ передаются судебного приставу исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу исполнителю. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю и должнику, а так же в суд, другой орган или должностному лицу, выдавший исполнительный документ. Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1 Алексеевны соответствует нормам законодательства, так же поступил в ОСП по <адрес> с заявлением взыскателя. В рамках исполнительного производства №-ИП после возбуждения исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю направлено простой почтовой корреспонденцией. В исполнительном документе предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам солидарно ФИО4, ФИО1, ФИО5, обратить взыскание на имущество в виде магазин по адресу: <адрес>, земельный участок по адресу: <адрес>, определить способ реализации имущества в виде продажи с публичных торгов, начальная продажная цена 6 657 900 за магазин, 492 100 за земельный участок. Считает, что исполнительное производство возбужденно законно. Права сторон исполнительного производства нарушены не были. Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона, извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года №682, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 Алексеевны, о взыскании солидарно с ФИО4, ИП ФИО1, ФИО5 в пользу взыскателя АО «<адрес>» задолженности по кредитному договору в размере 437 484 рубля 85 копеек, обратить взыскание на имущество в виде магазин по адресу: <адрес>, земельный участок по адресу: <адрес>, определить способ реализации имущества в виде продажи с публичных торгов, начальная продажная цена 6 657 900 за магазин, 492 100 за земельный участок, на основании исполнительного документа – исполнительный лист серия фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советско-Гаванским городским судом <адрес> по делу №.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста имущества, в присутствии ФИО1, копия которого была ей вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление АО «<адрес>» об изменении порядка исполнения решения, изменена начальная продажная цена заложенного имущества, установленная определением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от 15.02.20019, установлена начальная продажная цена на публичных торгах – магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 130 666 рублей 67 копеек, земельного участка, расположенного по адресу:. <адрес>, в размере 443 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО7 было вынесено постановление об оценке имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО6 было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Согласно части 1 статьи 85 Федерального закона оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 6 статьи 85 Федерального закона).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Федерального закона).

Доказательств направления в адрес должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому ФИО7 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об оценке имущества должника, материалы дела не содержат. К письменным возражениям судебным приставом-исполнителем таких доказательств также не было представлено.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления должнику ФИО1 постановления об оценке имущества должника, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району было допущено незаконное бездействие, в результате которого права и законные интересы должника были нарушены.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 обладала информацией о наложении ареста на принадлежащее ей имущество в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части обязания судебного пристава-исполнителя отменить все меры принудительного исполнения в отношении должника, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 Алексеевны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО7, выразившиеся в ненаправлении в адрес должника ФИО1 Алексеевны в установленный законом срок копии постановления об оценке имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем направления ФИО1 Алексеевне копии постановления об оценке имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 Алексеевны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения составлен 07.04.2023.