РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 года с. Кырен
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А. при секретаре Миткеевой Н.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-669/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Окинскому и ФИО10 районам УФССП России по Республике Бурятия ФИО5 о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца и исполнить судебное решение надлежащим образом.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением ФИО10 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено частично исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО6, ФИО6, а также ФИО7, ФИО8. Решением суда на администрацию МО «Тункинский район» возложена обязанность включить ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в списки граждан на получение жилищного сертификата как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной сходом селевых потоков и паводковых вод р. Кынгырга в п. Аршан ФИО10 района ДД.ММ.ГГГГ, а также в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Окинскому и ФИО10 района были возбуждены исполнительные производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства были окончены в связи с тем, что ФИО1 и ее дети были включены в список граждан на получение жилищных сертификатов. Однако, на протяжении длительного времени решение суда фактически исполнено не было. ФИО9 и ее дети были исключены из списка. В отношении сыновей ФИО8 и ФИО7 требования исполнительного документа исполнены в полном объёме, они включены в список, на основании, которого им выданы жилищные сертификаты. После неоднократных обращений в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства были возобновлены, однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Список не утвержден. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Окинскому и ФИО10 районам ФИО5 исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. С вынесенным постановлением ФИО1 не согласна, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не исполнено. Администрацией МО «Тункинский район» был составлен список и направлен в Минстрой РБ. При этом не обеспечено дальнейшее исполнение судебного решения. Считает, что на администрацию МО «Тункинский район» решением суда возложена обязанность оформить список надлежащим образом, путем проверки и утверждения документа в Минстрое РБ и главой РБ.
Определением суда от 30.11.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «Тункинский район».
Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали. Суду пояснили, что на момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было жилье, при этом решение суда ни кем не обжаловалось. Вступило в законную силу. В 2020 году ФИО1 из списка исключили. ФИО1 претендует на получение жилищного сертификата.
Ответчик – судебный пристав – исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика – заместитель начальника ОСП по Окинскому и ФИО10 районам РБ ФИО3 в судебном заседании пояснила, что решение суда исполнено. Администрацией района соблюдена процедура направления обращения в Министерство строительства и модернизации РБ. Дальнейшие мероприятия, проводимые Минстроем РБ от администрации МО «Тункинский район» не зависят.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО «Тункинский район» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Считает, что истцом не доказано нарушение прав и интересов административного истца из-за действий судебного пристава-исполнителя. Администрацией района список был направлен в Минстрой РБ. ФИО1 исключена из списка в связи с тем, что на момент чрезвычайного происшествия имела в собственности жилье в с. Кырен. Сыновья истицы Кустов и ФИО8 получили сертификаты на жилье.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением ФИО10 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО6, ФИО6, а также ФИО7, ФИО8 удовлетворить частично.
Суд обязал администрацию МО «Тункинский район» включить ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в списки граждан на получение жилищного сертификата как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной сходом селевых потоков и паводковых вод р. Кынгырга в п. Аршан ФИО10 района ДД.ММ.ГГГГ, а также в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы ФС №, ФС №, ФС №, ФС № и предъявлены к исполнению в службу судебных приставов.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Окинскому и ФИО10 <адрес>м ФИО11 возбуждены исполнительные производства №-ИП в пользу взыскателя ФИО1, №-ИП в пользу Зурбаева Алдара Б., №-ИП в пользу ФИО9 ФИО13, №-ИП в пользу взыскателя ФИО9 ФИО14 о понуждении администрации МО «<адрес>» включить ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в списки граждан на получение жилищного сертификата как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной сходом селевых потоков и паводковых вод <адрес> в <адрес> ФИО10 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Из ответа администрации района на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией района был составлен список граждан на получение государственной поддержки в виде жилищных сертификатов с включением в него ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Однако, в ходе согласования списка, Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ были выявлены замечания и исключены из списка ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО6 в связи с наличием в собственности по ? доли в жилом доме в <адрес> ФИО10 <адрес> РБ.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО10 МОСП ФИО15 на основании обращения взыскателя ФИО1 своими постановлениями отменила постановления об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возобновила исполнительные производства, направила требования в адрес должника об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
На требования судебного пристава - исполнителя заместитель руководителя администрации МО «Тункинский район» ФИО16 в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что распоряжением администрации МО «Тункинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 включены в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФИО10 районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Тункинский район» ФИО17 в адрес Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ направлен список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, а также обращение о включении в список граждан на получение государственной поддержки в виде жилищных сертификатов пострадавшим ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО6 Обращение обусловлено тем, что решение суда исполнено частично, жилищные сертификаты заявителям не выдавались по причине наличия у этих граждан другого жилья, помимо утраченного. Не согласившись с таким решением, заявителями было обжаловано постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, которое в последующем было удовлетворено. Администрацией района предпринимались меры по отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано в связи с отсутствием на то оснований.
Из письма главы МО «Тункинский район» ФИО17, адресованного ОСП по Окинскому и ФИО10 районам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ список граждан на получение жилищных сертификатов направлен в Минстрой РБ, принят в работу специалистами Минстроя РБ и значится исполненным ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Окинскому и Тункинкому районам ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительных производств №-ИП, 57044/23/03020-ИП, №-ИП, №-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением.
Из ответа первого заместителя министра Минстроя России ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО6, ФИО6 и ФИО6 не соответствуют Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Названные выше Правила предусматривают, что мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, лишившимся в результате чрезвычайной ситуации единственного жилья реализуются однократно, при этом право на получение таких выплат имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания (п.6).
Из ответа врио министра ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья ФИО1 исключена из списка граждан на получение жилищных сертификатов в связи с тем, что на момент чрезвычайной ситуации у ФИО1 в собственности имелись иные жилые помещения помимо утраченного.
В силу ст. 18 Федерального закона N 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подпунктом "г" пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
В силу п. 15 Правил № порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в п. 6 Правил № устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
В целях реализации указанных Правил № Правительством Республики Бурятия принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 275 "Об организации выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (вместе с "Порядком обеспечения выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями"). Указанным Постановлением Правительства РБ в пункте 1 Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия определен уполномоченным органом по обеспечению формирования списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального, межрегионального и регионального характера, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями на территории Республики Бурятия, на получение государственного жилищного сертификата.
С учетом требований приведенных выше нормативных правовых актов Списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, подлежат формированию Минстроем РБ и утверждению распоряжением Главы Республики Бурятия – председателем Правительства Республики Бурятия.
Так, распоряжением Главы Республики Бурятия – председателем Правительства Республики Бурятия от 25.06. 2018 года №-р утвержден Список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате схода селевого потока, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в пос. Аршан ФИО10 района Республики Бурятия.
В указанном списке семья З-вых не значится.
Оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств, административный истец ФИО1, ссылаясь на решение ФИО10 районного суда РБ и требуя от администрации муниципального образования «Тункинский район» включения ее в списки граждан на получение жилищного сертификата, фактически требует от неуполномоченного органа утверждения ее семьи в названном выше Списке и выдачи ей жилищного сертификата.
Администрация МО «ФИО10 района» РБ вносит предложения для включения пострадавших граждан в список, однако полномочиями по утверждению таких списков и выдаче жилищных сертификатов не обладает.
В рассматриваемом случае усматривается спор о праве семьи З-вых на получение жилищного сертификата, при этом уполномоченным лицом по формированию списков граждан на получение жилищного сертификата, исполнения обязательств по государственным жилищным сертификатам является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Судебный акт, понуждающий уполномоченные органы выдать государственный жилищный сертификат семье З-вых не принимался.
Исходя из анализа положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. 2, ст. 4, ч. 1 ст. 36, п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 47 Закона N 229-ФЗ, п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" и отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, прав административного истца не нарушал, поскольку на момент принятия оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя, согласно фактическим обстоятельствам дела, Администрацией МО «Тункинский район РБ» исполнено решение ФИО10 районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно подготовлено и направлено в Минстрой РБ обращение от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО6 в список граждан на получение государственной поддержке в виде жилищных сертификатов, что подтверждается материалами дела.
Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда соответствовали требованиям Закона об исполнительном производстве, не нарушали прав административного истца. Незаконного действия (бездействия) не допущено, основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства в связи с его исполнением, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Окинскому и ФИО10 районам УФССП России по Республике Бурятия ФИО5 о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тункинский районный суд Республики Бурятия.
В окончательной форме решение изготовлено 18.12.2023 года.
Судья А.А. Дандарова