Дело № 5-163/2025
УИД 05RS0031-01-2025-004557-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
11 июня 2025 г. г. Махачкала
Судья Ленинского районного суда города Махачкалы Аджиев Н.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 и его защитника – адвоката Аллахвердиева М.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,
права и обязанности лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается,
УСТАНОВИЛ:
25 мая 2025 г. УУП ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале в отношении ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, согласно которому 24 мая 2025 г. в 18 час. 10 мин. ФИО1, будучи предупрежденным сотрудниками полиции о запрете ведения каких-либо работ около береговой линии, по адресу: <...>, без разрешительных документов, проводил засыпку берега, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
В ходе рассмотрения в суде дела об административном правонарушении ФИО1 и его защитник вину в совершении вменяемого правонарушения не признали, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, его защитника Аллахвердиева М.С., опрошенного в качестве свидетеля сотрудника МВД по РД – заместителя начальника отдела УУП и ПДН ФИО2, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
В силу пунктов 2, 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) к основным направлениям деятельности полиции в числе иных относится предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также обеспечение правопорядка в общественных местах.
Положениями статьи 12 указанного закона на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункты 5 - 6, 11 части 1).
Согласно пунктам 1, 13 части 1 статьи 13 названного Закона полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).
Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 24 мая 2025 г. в 18 час. 10 мин. ФИО1 допустил неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а именно по ул. Пушкина 92 г. Махачкалы несмотря не предупреждение сотрудника полиции о запрете ведения каких-либо работ около береговой линии по вышеназванному адресу, без разрешительных документов, проводил засыпку берега, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 05 ДД 048443, рапортами УУП ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО3 и ФИО4, в которых описаны обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, а именно, что 25 мая 2025 г. ФИО1 на береговой зоне по ул. Пушкина 92, несмотря на неоднократные предупреждения сотрудников полиции о недопустимости каких-либо работ на указанной территории, осуществлял самовольную засыпку береговой полосы прибрежной зоны акватории Каспийского моря на федеральной земле общего пользования без разрешительных документов. По факту проведения несанкционированных работ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации; фото и видеоматериалами, приложенными к протоколу об административном правонарушении, на которых зафиксированы работы, проводимые в прибрежной полосе Каспийского моря; объяснениями самого ФИО1, данными УУП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале 25 мая 2025 г., согласно которым в указанный день он проводил земельные планировочные работы на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке.
Факт проведения ФИО1 землеройных работ на береговой линии в акватории Каспийского моря, относящейся к федеральной собственности, без разрешительных документов, следует также из обращения заместителя руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного управления от 20 марта 2025 г. № 516/1-2, в котором указывается, что ни ФИО1, ни кому-либо другому физическому или юридическому лицу решение на выполнение каких-либо работ на данной территории не выдавалось, в связи с чем содержится просьба принять меры по пресечению нарушений природоохранного законодательства.
Согласно пояснениям должностного лица МВД по РД ФИО2, участвовавшего в деле в качестве свидетеля, земельные работы ФИО1 велись непосредственно на береговой линии, что зафиксировано им на приложенных к протоколу фото-видео-материалах, однако несмотря на неоднократные предупреждения ФИО1 проведение указанных работ не прекратил, в связи с чем в отношении него был составлен административный материал по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Просмотром видеофайла, содержащегося на CD-диске, приложенном к протоколу об административном правонарушении, установлено, что на берегу Каспийского моря ведутся землеройные работы механизированным способом экскаваторами.
Согласно пояснениям должностного лица на видеосъемке отображен объект капитального строительства, принадлежащий ФИО1, в то время как земельные работы ведутся на берегу ближе к морю.
Доводы защитника Аллахвердиева М.С., представившего в материалы дела копии выписок из ЕГРН, а также самого ФИО1 о том, что землеройные работы велись им на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности и аренды, не свидетельствуют о возможности проведения указанных работ без получения разрешительной документации на ведение таких работ на берегу Каспийского моря.
Кроме того, из содержания представленных стороной защиты выписок из ЕГРН, следует, что указанные в них принадлежащие на праве собственности ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены по <адрес> (точное местонахождение не указано), в то время как местом совершения вменяемого административного правонарушения является территория береговой линии по адресу: <адрес>.
Вопреки доводам ФИО1 о том, что земельный участок по указанному адресу принадлежит ему на праве аренды, соответствующий договор аренды не был представлен как в момент предупреждения о недопустимости проводимых землеустроительных работ и составления протокола об административном правонарушении от 25 мая 2025 г., так и при рассмотрении настоящего дела.
Разрешая вопрос о достоверности и объективности, исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми и достоверными, добытыми с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объективно фиксирующие фактические обстоятельства по делу, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо противоречий не содержат.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Законность требований сотрудника полиции в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.
Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей представляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции», сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей также предоставлено право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).
Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ не истек.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и мере административного наказания, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, либо, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения от административной ответственности, судом не установлено.
При назначении ФИО1, наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и не считает возможным назначить наказание в виде штрафа, полагая, что такой вид наказания не обеспечит исправление нарушителя, предупреждение совершения им новых правонарушений, и считает возможным назначить наказание только в виде административного ареста.
Оснований, препятствующих назначению наказания в виде административного ареста, судом не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 32.8. КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.
Как усматривается из материалов дела, 25 мая 2025 г. в отношении ФИО1 были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания и доставления его в отдел полиции 25 мая 2025 г. в 20 час. 50 мин. Следовательно, в срок административного ареста подлежит включению период его административного задержания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.
Срок наказания в виде административного ареста ФИО1 исчислять со дня его доставления в ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале, то есть с 25.05.2025 с 20 часов 50 минут.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Аджиев