Дело № 2а-941/2023
УИД 65RS0005-02-2023-000785-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2023 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,
при секретаре Пигаревой А.С.,
с участием прокурора Фроловой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным пункта 2 распоряжения № 65-р от 26 февраля 2021 года в части установления срока отселения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным пункта 2 распоряжения № 65-р от 26 февраля 2021 года в части установления срока отселения, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что по обращению Д. прокуратурой проведена проверка о соблюдении администрацией Корсаковского городского округа жилищного законодательства, в результате которой установлено, что распоряжением администрации муниципального образования Корсаковский городской округ от 26 февраля 2021 года № 65-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц до 31 декабря 2027 года.
Заключением специализированной организации от декабря 2020 года установлено, что общее состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> признано аварийным. Фундамент, стены здания, напольное и междуэтажное перекрытия находятся в недопустимом состоянии, кровля в ограниченно работоспособном состоянии. Во всех помещениях наблюдается деформация и перекосы полов, переплеты оконных проемов поражены гнилью. Дальнейшая эксплуатация фундамента дома, без скорого проведения ряда восстановительных мероприятий неизбежно приведет к потери устойчивости фундамента и как следствие обрушению многоквартирного дома. Фактический износ объекта составляет 76%.
При этом, в указанном аварийном доме до настоящего времени проживают Д., А.., Н., что представляет угрозу жизни и здоровья.
Поскольку указанный многоквартирный дом по причине его аварийного состояния представляет опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления необоснованно установил срок отселения граждан не позднее 31 декабря 2027 года.
На основании изложенного, прокурор просит признать пункт 2 распоряжения № 65-р от 26 февраля 2021 года в части установления срока отселения граждан не позднее 31 декабря 2027 года незаконным и возложить на административного ответчика обязанность принят меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
12 июля 2023 года администрация Корсаковского городского округа представила отзыв на административный иск, в котором с требованиями не согласилась.
В судебном заседании прокурор Е. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По сведениям департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа жилые помещения №, расположенные по адресу: <адрес> состоят в реестре муниципального имущества МО «Корсаковский городской округ» Сахалинской области.
В своем заключении межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 20 от 27 января 2021 года пришла к выводу о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 26 февраля 2021 года № 65-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан авариным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения физических и юридических лиц (при наличии) не позднее 31 декабря 2027 года.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как предусмотрено пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Согласно этому пункту по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.
Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, в силу вышеприведенных законоположений определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и должно быть принято с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, в случае аварийного состояния жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, срок отселения граждан не может быть поставлен в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в том числе наличия денежных средств в бюджете города либо наличия свободных жилых помещений.
Из имеющегося в материалах дела технического отчета ИП Ж. от декабря 2020 года следует, что техническое состояние фундамента, стен, крыши, перекрытий и полов определено как аварийное. Дальнейшая эксплуатация фундамента многоквартирного дома без скорого проведения ряда восстановительных мероприятий неизбежно приведет к потере устойчивости фундамента и как следствие обрушению жилого дома, что может представлять угрозу для здоровья и жизни людей.
Из акта о проживании от 5 апреля 2023 года, составленного старшим помощником прокурора Е., следует, что Б., В., З. проживают по адресу: <адрес>.
Согласно акту ООО «УК Городской двор» от 12 июля 2023 года в квартире № многоквартирного дома <адрес> проживает И., К., Л., М.
При таких обстоятельствах и, учитывая, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья жильцов и неопределенного круга лиц по причине его аварийного состояния (существует опасность обрушения многоквартирного дома), суд приходит к выводу о необоснованности установления органом местного самоуправления срока отселения граждан до 31 декабря 2027 года, в связи с чем оспариваемое распоряжение в указанной части подлежит признанию незаконным.
В целях реализации требований, определенных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении граждан из указанного многоквартирного дома.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Признать пункт 2 распоряжения администрации Корсаковского городского округа от 26 февраля 2021 года № 65-р о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в части установления срока отселения физических и юридических лиц (при наличии) не позднее 31 декабря 2027 года незаконным.
Возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Гаврилюк
Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.