УИД № 76RS0022-01-2025-002279-40

Дело № 2а-1727/2025

Изг. 28.11.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 22 сентября 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области в части вызова на призывные мероприятия, проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период действия отсрочки; признании незаконным решения призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от 02.07.2025 г. о призыве ФИО1 на военную службу; обязании направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование; взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области. В рамках весеннего призыва 2025 г. решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области он был призван на военную службу. ФИО1 выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 07.07.2025 г.

Решение призывной комиссии ФИО1 считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

ФИО1 является студентом очной формы обучения в образовательной организации ГПОАУ ЯО «Заволжский политехнический колледж», имеющей государственную аккредитацию по образовательной программе. Нормативный срок окончания обучения 30.06.2025 г. В связи с этим ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 г. включительно.

В нарушение требований действующего законодательства ФИО1, имеющего отсрочку от призыва на военную службу, в мае 2025 г. вызвали на медицинское освидетельствование. При этом заявление на проведение медицинского освидетельствования ФИО1 не подавалось.

В ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 были предъявлены жалобы <данные изъяты>

Указанные жалобы на состояние здоровья административным ответчиком учтены не были, не было выдано направление на дополнительное обследование.

ФИО1 считает, что на основании п. «в» ст.ст. 43, 58 Расписания болезней ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Ярославской области, в качестве заинтересованного лица - территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области и военного комиссариата Ярославской области ФИО2 в удовлетворении административного иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 ст. 59).

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

На основании абз. 3 п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 предусмотрено, что гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п.п.3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с 12.01.2023 г. При первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

В период весеннего призыва 2025 г. по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, с учетом сведений о предыдущем диагнозе (ожирение II степени) был поставлен диагноз: Ожирение III степени (п. «д» ст.13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

На основании указанного диагноза административному истцу определена категория годности к военной службе - Б, показатель предназначения – 3, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Данные обстоятельства подтверждаются решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, оформленным протоколом № 9 от 14.05.2025 г. Решение призывной комиссии в связи с его оспариванием ФИО1 не было исполнено.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Аналогичные требования предусмотрены п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663.

В личном деле призывника на дату проведения призывной комиссии (14.05.2025 г.) медицинских документов, подтверждающих обращения ФИО1 в медицинские учреждения за медицинской помощью, не представлено. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, врачами-специалистами призывной комиссией не выявлено. Медицинское освидетельствование соответствует описанию состояния здоровья ФИО1 В материалах личного дела призывника сведений и документов, подтверждающих обращение административного истца к врачам с соответствующими жалобами на здоровье, отсутствуют.

Болезни системы кровообращения регулируются разделом 9 Расписания болезней, гипертоническая болезнь и ее последствия регламентированы ст. 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно примечанию к ст. 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

То есть наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

К пункту «в» ст. 58 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы I степени (над диафрагмой находится брюшной сегмент пищевода, кардия расположена на уровне диафрагмы).

Небольшая (в пределах физиологического кольца) пупочная грыжа, предбрюшинная липома, расширение паховых колец без грыжевого выпячивания при физической нагрузке и натуживании не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения по подготовке специалистов авиационного персонала.

Доказательств, подтверждающих, наличие у ФИО1 указанных заболеваний, в материалы дела не предоставлено.

Согласно абз. 3 пп «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ завершается государственной итоговой аттестацией.

В соответствии с п. 33 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июля 2013 г. № 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» освоение образовательных программ среднего профессионального образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.

Согласно справке ГПОАУ ЯО «Заволжский политехнический колледж» № 111 от 11.06.2025 г. ФИО1 поступил в ГПОАУ ЯО «Заволжский политехнический колледж» в 2023 г. по программе среднего профессионального обучения по специальности «Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей». Срок обучения 1 год 10 месяцев, окончание обучения 30.06.2025 г.

02.07.2025 г. ФИО1 выдана повестка на сборный пункт Ярославской области для отправки к месту прохождения военной службы на 07.07.2025 г., то есть после окончания периода окончания обучения ФИО1, в связи с чем права административного истца не были нарушены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья Ратехина В.А.