Дело №2а-532/2023

03RS0031-01-2023-000608-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года

село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к главному специалисту-эксперту отдела выплаты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ клиентская служба в Благоварском районе (на правах отдела) ФИО2, Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ Клиентская служба в Благоварском районе о признании незаконным действия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе направлено обращение о предоставлении информации о размере процента удержаний с пенсии должника ФИО3 от общей суммы страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе о том, что удержание производится с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в общей сумме <данные изъяты> рубля в связи с чем административный истец полагает, что удержания производятся в размере 20%. Указанный ответ не содержал должной аргументации, не указывал на фактические обстоятельства, в соответствии с которыми удержание будет производиться в размере 20%.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с абз. 2 п. 24 редакции № 1 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 545н, удержание из установленной пенсии по исполнительным документам, поступившим на исполнение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно от взыскателя производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в размере, не превышающем 20 процентов пенсии.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № АКПИ22-32 указанный пункт признан незаконным.

Должностное лицо пенсионного фонда не может самостоятельно устанавливать процент удержания денежных средств без наличия исключительных обстоятельства (наличие которых должно подтверждаться самим должником) и делать это произвольно.

Исходя из изложенного просит признать незаконным действие должностного лица – Главного специалиста-эксперта отдела выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе- ФИО2 о взыскании после 31.03.2022 денежных средств с пенсии должника в размере 20%; обязать должностное лицо Главного специалиста-эксперта отдела выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе- ФИО2 установить ко взысканию 50% пенсии должника; взыскать судебные расходы в размере 10 000 рублей с административного ответчика в лице Управления выплаты пенсий и социальных выплат.

Административный истец – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики – Главный специалиста-эксперта отдела выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе- ФИО2, Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ Клиентская служба в Благоварском районе, заинтересованное лицо – представитель Благоварского РОСП ГУФССП по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания были извещены, об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Административный ответчик – представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания был извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, а в случае удовлетворения требований просит уменьшить судебные расходы.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 апреля 2021 года Благоварским межрайонным судом РБ по гражданскому делу № 2 – 359/2021 вынесено решение, которым постановлено: «Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворить частично. Взыскать с ФИО3 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ: 18375 рублей 26 коп. - сумму основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2519 рублей 68 коп. - сумму неоплаченных процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3000 рублей – сумму неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; неустойку по ставке 0,5% в день на сумму основного долга 18375 рублей 26 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического погашения задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору отказать. Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3633, 66 рублей».

На основании указанного решения от 02 апреля 2021 года Благоварским межрайонным судом РБ взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила в Клиентскую службу (на правах отдела) в Благоварском районе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> заявление об исполнении судебного акта, удержании из пенсии должника ФИО3 в погашение указанного в решении Благоварского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ долга, приложив исполнительный лист серии ФС №.

Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при производстве удержаний из пенсии по исполнительном документам руководствуются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства; наименование, идентификационный номер налогоплательщика адрес взыскателя - юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. В случаях, предусмотренных статьей 9 названного Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Как следует из ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно ч. 1 указанной статьи удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 комментируемого Закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Как следует из содержания приведенных законоположений, предельный размер удержаний из страховых пенсий - не более 20 процентов данной пенсии - установлен федеральным законодателем исключительно для случаев, когда удержания производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру ввиду нарушения части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об обязанности пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 545н (далее - Приказ), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 октября 2021 г., № 65407, и опубликованным 14 октября 2021 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно абзацу 2 пункта 24 Правил удержание из установленной пенсии по исполнительным документам, поступившим на исполнение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно от взыскателя, в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляется с учетом положений п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в размере, не превышающем 20% пенсии.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № АКПИ22-32 признан не действующим со дня принятия абзац второй пункта 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 545н.

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года № АПЛ22-237 решение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из ответа Клиентской службы (на правах отдела) в Благоварском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, полученного по запросу суда по вопросу удержаний из пенсий ФИО3, следует, что удержание из страховой пенсии по старости ФИО3 производится на основании следующих исполнительных документов:

- постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Благоварского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на сумму 5 268,07 рублей, в котором судебным приставом-исполнителем установлен размер удержания 50%. Удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отозван судебным приставом-исполнителем с ДД.ММ.ГГГГ);

- постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Благоварского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на сумму 195 324,20 рублей, в котором судебным приставом-исполнителем установлен размер удержания 50%. Удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № 2 – 359/2021, поступивший ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу (на правах отдела) в Благоварском районе непосредственно от взыскателя в порядке, предусмотренного ст. 9 Федерального закона № 229-Федерального закона «Об исполнительном производстве» об удержании задолженности на сумму 23 894,94 рублей в пользу взыскателя ИП ФИО1 За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 5 810,83 рублей, удержанные суммы перечислены на свет взыскателя;

- постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Благоварского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на сумму 100 329,88 рублей (из них основной долг – 93 766,24 рублей, исполнительный сбор – 6 563,64 рублей), в котором судебным приставом-исполнителем установлен размер удержания 50%. Удержания производятся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Благоварского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на сумму 25 667,86 рублей, в котором судебным приставом-исполнителем установлен размер удержания 50%. Удержания производятся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) судебного пристава-исполнителя Благоварского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на сумму 106 745,95 рублей, в котором судебным приставом-исполнителем установлен размер удержания 50%. Удержания производятся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании вышеназванных исполнительных документов удержание из пенсии ФИО3 осуществляется в размере 50% пенсии.

Удержание суммы рассчитывается с учетом требований ч. 3 ст. 111 Федерального закона № 229-Федерального закона, определяющей, что если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В то же время, из справки, выданной Клиентской службы (на правах отдела) в Благоварском районе от ДД.ММ.ГГГГ об информации об удержаниях, производимых из пенсии и иных социальных выплат ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что по исполнительному листу серии ФС № по гражданскому делу № 2 – 359/2021 ежемесячно удерживаются 20% пенсии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, что следует из договора оказания правовых услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по договору об оказании правовых услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание категорию спора и уровень его сложности, длительность рассмотрения дела, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает разумной суммой на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, которая подлежит взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к главному специалисту-эксперту отдела выплаты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ клиентская служба в Благоварском районе (на правах отдела) ФИО2, Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ, Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ Клиентская служба в Благоварском районе о признании незаконным действия должностного лица, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия отдела выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе о взыскании после 31.03.2022 денежных средств с пенсии должника ФИО3 в размере 20%.

Обязать отдел выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе установить ко взысканию 50% пенсии должника ФИО3.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в пользу ИП ФИО1 судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин