УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» (далее – ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по ....) обратилось с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит: установить в отношении ФИО2, **/**/**** г.р., административный надзор сроком на 3 (три) года и одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать являться не менее 4 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... в обоснование заявленных требований указало, что ФИО2 осужден **/**/**** Мытищинским городским судом .... по ч.1 ст. 30 – 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима со штрафом в 100 000 руб. В срок отбытия наказания зачтен период с **/**/**** по **/**/**** (243 дня).

Конец срока отбывания наказания **/**/****.

За период отбывания наказания имеет 55 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 6 из которых не сняты и не погашены. **/**/**** и **/**/**** был признан злостным нарушителем отбывания наказания. Администрацией учреждения поощрялся 5 раз.

Осужденный ФИО2 освобождается **/**/****, после освобождения ФИО2 будет передан в Миграционную службу для депортации в .....

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 согласно представленного суду заявления указал, что не желает принимать участие в рассмотрении дела. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заключение старшего помощника прокурора ФИО4, полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое административное заявление не подлежащим удовлетворению..

Судом установлено, что приговором .... городского суда .... от **/**/**** ФИО10, **/**/**** года рождения, уроженец ...., гражданин .... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, со штрафом в размере 100 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу **/**/****.

Согласно представленной справке специалиста ГСЗ и УТСО ФИО5 осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... с **/**/****, до осуждения ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ..... Согласно личного заявления после отбытия наказания намерен убыть на место жительства: .... проспект, .... жене ФИО6 Имеется отрицательный ответ о невозможности проживания по данному адресу.

Из характеристики начальника отряда ФИО7 от **/**/****, утвержденной начальником ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... ФИО8, следует, что осужденный ФИО2 отбывает назначенное судом наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... с **/**/****. В настоящее время отбывает наказание в отряде № в обычных условиях. Администрацией учреждения не был трудоустроен, желания работать не имеет. В проводимых воспитательных, спортивных мероприятиях принимает эпизодическое участие. Имеет грамоты за участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях. В коллективе осужденных уживчив, контактирует с отрицательно настроенной частью осужденных. Поддерживает криминальную/тюремную субкультуру. На профилактическом учете в администрации учреждения не состоит. На меры воспитательного характера не реагирует, из индивидуальных воспитательных бесед выводов для себя не делает. По приговору суда имеет штраф, принимает слабые меры к его погашению. Правила личной гигиены не всегда соблюдает. Внешне не всегда опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в удовлетворительном состоянии. Социально-полезные связи поддерживает с женой. По характеру общительный, ленивый, спокойный, хитрый, слабовольный, не способен противостоять отрицательному влиянию. Осужденный на путь исправления не встал.

Из справки о поощрениях и взысканиях на ФИО2 следует, что ФИО2 имеет 55 взысканий, администрацией учреждения поощрялся5 раз..

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... от **/**/**** ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из распоряжения заместителя Министра юстиции РФ от **/**/**** №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» следует, что признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО11., гражданина ...., нежелательным.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ.

Положениями подпунктов 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо ихпрекурсоры;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании части 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом вышеуказанных положений закона, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Республики Таджикистан на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Доказательств обращения административного ответчика ФИО2 в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Установление административных ограничений нарушат права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» к ФИО2 об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по ....» к ФИО2 об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.И Столповская

Мотивированный текст решения суда изготовлен **/**/****.