Решение по делу № 2-4619/2024 от 21.02.2025 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-758/2025

89RS0004-01-2024-007135-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,

при секретаре судебного заседания Альмембетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО2) обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО (далее – ответчик, отделение) с требованием о включении периодов работы в специальный страховой стаж, установлении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 22.04.2024 года истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На данное заявление вынесено отказное решение. Право на установление досрочной страховой пенсии у истца возникает в возрасте 45 лет при наличии общего страхового стажа 20 лет, специального страхового стажа работы в Районе Крайнего Севера 15 лет, специального страхового стажа по Списку № 2 в количестве 10 лет, то есть с 20 мая 2024 г. Как указывает ответчик, на дату обращения (стаж учтен по 31.12.2023 г.) общий страховой стаж составил 26 лет 7 мес. 24 дня, стаж в Районе Крайнего Севера 17 лет 2 мес. 23 дня, льготный (медицинский) стаж составил 15 лет 2 мес. 13 дней. При этом, ответчик указывает об отсутствии страхового стажа (медицинского), который устанавливает право выхода на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», когда страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного вышеуказанной нормой, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Тогда как истец претендовала на досрочное право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», когда страховая пенсия по старости назначается досрочно женщинам по достижении возраста 50 лет при выработке льготного стажа по Списку №2 - 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы. Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку № 2, периоды работы: с 20 ноября 2003 г. по 20 мая 2007 г. в должности медицинской сестры психиатрического отделения, фельдшера приемного покоя ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер»; с 12 ноября 2010 г. по 31 декабря 2023 г. в должности фельдшера приемного отделения, фельдшера кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения в структуре наркологического отделения ГБУ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер»; признать отказ в установлении страховой пенсии по старости по заявлению от 22 апреля 2024 года незаконным; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО установить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть с 20 мая 2024 года; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей; взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО3

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по ЯНАО ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела, из которых следует, что периоды работы с 20.11.2003 по 20.05.2007 и с 12.11.2010 по 31.12.2023 у страхователя ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» в должностях медицинская сестра стоматолога психиатрического отделения, фельдшер приемного отделения, фельдшер кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения в структуре наркологического отделения не поименованы Списками № 1 и № 2 и другими списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. У страхователя ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» отсутствует специальная оценка условий труда.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯНАО «НПНД» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО2 22.04.2024 года обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № <данные изъяты> от 23.09.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию.

При оценке пенсионных прав ответчик исходил из того, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что истцом не выработан специальный стаж работы 30 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО2 работает в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с 20.11.2003 года по 13.10.2004 года в должности медицинской сестры стоматолога психиатрического отделения; с 14.10.2004 года по 20.05.2007 года в должности фельдшера приемного отделения; с 12.11.2010 года по 31.12.2022 года в должности фельдшера приемного отделения; с 01.01.2023 года по настоящее время в должности фельдшера кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения в структуре наркологического отделения.

По предоставленным документам стаж истца на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 26 лет 7 месяцев 24 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера – 17 лет 2 месяца 23 дня, льготный (медицинский) стаж – 15 лет 2 месяца 13 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка от 31 марта 2011 г. № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в действующей редакции, установлено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 г. результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия же назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», часть 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. № 315-О).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименованы работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, относящиеся к младшему и среднему медицинскому персоналу (раздел XXIV, код 2260000в).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденным Приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, действующих в настоящее время.

Приложение № 1 Указания от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У содержит виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 от 1991 г.: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В названном Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:

- старшая медицинская сестра;

- палатная медицинская сестра;

- процедурная медицинская сестра;

- медицинская сестра по физиотерапии;

- медицинская сестра по массажу;

- инструктор по лечебной физкультуре;

- медицинская сестра по функциональной диагностике;

- медицинская сестра (фельдшер) приемного отделения;

- операционная медицинская сестра;

- участковая медицинская сестра диспансера;

- медицинская перевязочная сестра;

- медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии;

- зубной врач.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:

- санитарка-носильщица;

- палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

- санитарка-уборщица;

- санитарка-ванщица;

- сестра-хозяйка.

Однако, трудовая функция, осуществляемая истцом как медицинской сестрой психиатрического отделения, фельдшером приемного покоя, фельдшером приемного отделения, фельдшером кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не могла быть отнесена не по видам деятельности, не по перечню предполагаемых профессий, поименованных в Указании к работе по непосредственному обслуживанию больных.

Работодатель не подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, иные документы, приобщенные к материалам дела, безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования,

Согласно представленной должностной инструкции фельдшера кабинета медицинского освидетельствования, утвержденной 12.01.2009 г. главным врачом МУЗ «ПНД» фельдшер (кабинета медицинского освидетельствования) обязан:

- В совершенстве владеть техникой проведения экспертиз алкогольного и зркотического опьянения, уметь правильно оформлять необходимую документацию и поводить забор биологических объектов.

- Проводить предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей транспортных гедств и вести соответствующую документацию.

- Оказывать экстренную доврачебную помощь пациентам.

- По распоряжению врача оформлять больного на госпитализацию, вести всю необходимую документацию.

- Осматривать поступающих пациентов на педикулез, чесотку в случае выявления доводить необходимые мероприятия. При обнаружении телесных повреждений - закладывать врачу.

- Контролировать качество проведения санитарной обработки больных.

- Вести учет изъятых документов, ценностей пациентов, обеспечивать их сохранность до передачи старшей медсестре.

- Производить опись одежды пациентов, обеспечивать ее сохранность до передачи гардеробную.

- Осуществлять, по указанию врача вызов консультантов.

- Своевременно пополнять запас медикаментов, обеспечивать их сохранность.

- Следить за укомплектованностью наборов для экстренной помощи.

- Следить за санитарным состоянием помещений приемного отделения. Контролировать работу санитарки.

- Вести необходимую учетно-отчетную документацию.

- Осуществлять соблюдение установленного режима дня приемного отделения, давил асептики и антисептики, противоэпидемических мероприятий.

- Содержать в целости и сохранности медицинский инструментарий, аппаратуру и хозяйственное оборудование.

- Систематически повышать профессиональную квалификацию путем посещений занятий и конференций, организуемых для среднего медицинского персонала в больнице и в отделении.

- Строго соблюдать медицинскую этику и деонтологию, а также медицинскую тайну в соответствии с ФЗ РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее сказании».

- Выполнять медицинские указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренных настоящей инструкцией, вызванные производственной необходимостью.

Согласно должностной инструкции фельдшера приемного отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» 01.01.2016 г., фельдшер обязан:

- Строго соблюдать медицинскую этику и деонтологию, а также медицинскую тайну в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992г. №3185-1 « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями от 21 июля 1998г., 25 июля 2002г., 10 января 2003г., 29 июня, 22 августа 2004г., 27 июля 2010г., 7 февраля 2011 года).

- Квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства диспансера, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

- Соблюдать правила ; внутреннего трудового распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемического режима.

- В совершенстве владеть техникой проведения экспертиз алкогольного и наркотического опьянения, уметь правильно оформлять необходимую документацию и проводить забор биологических объектов.

- Проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств и вести соответствующую документацию.

- Оказывать экстренную доврачебную помощь пациентам.

- По распоряжению врача, оформлять больного на госпитализацию в отделения, по профилю заболевания.

- Осматривать поступающих пациентов на педикулез, чесотку, в случае выявления проводить необходимые мероприятия. При обнаружении телесных повреждений - докладывать врачу, сообщать сотрудникам ОМВД.

- Владеть техникой электрокардиографии. По указанию врача, снимать электрокардиограмму вновь поступающим пациентам в ОННП, ПО.

- Контролировать качество проведения санитарной обработки больных.

- Вести учет изъятых документов, ценностей пациентов, обеспечивать их сохранность до передачи старшей медицинской сестре приемного отделения.

- Своевременно пополнять запас медикаментов в укладках для оказания экстренной помощи, обеспечивать их сохранность, следить за укомплектованностью наборов, сроками годности лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

- Следить за санитарным состоянием помещений приемного отделения.

- Контролировать работу санитарки в вечернее и ночное время.

- Вести необходимую учетно-отчетную документацию.

- Содержать в целостности и сохранности медицинский инструментарий, аппаратуру и хозяйственное оборудование.

Таким образом, истец ФИО2 непосредственным обслуживанием психических больных в течении полного рабочего дня не занималась, что не дает ей права на получение пенсии по льготному списку № 2.

Согласно справке ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский ПНД» ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, действительно работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойский психоневрологический диспансер»:

с 20.11.2003г. по 13.10.2004г. в должности медицинской сестры стоматолога психиатрического отделения (Приказ от 19.11.2003г. № 67 к) (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях», ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях»);

с 14.10.2004г. по 20.05.2007г. в должности фельдшера приемного отделения (Приказ от 16.05.2007г. № 22 к) (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях», ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях»).

с 12.11.2010г. по 31.12.2022г. в должности фельдшера приемного отделения (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях», ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях»);

с 01.01.2023г. по настоящее время в должности фельдшера кабинета медицинского освидетельствования на состояние опьянения в структуре наркологического отделения (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях», ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О страховых пенсиях»).

Как следует из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2, сведения персонифицированного учета не содержат указания на льготы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда по должности фельдшер приемного отделения от 14.12.2013 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено п.п.20 п. 1 ст.27, п.п.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда по должности фельдшер приемного отделения от 26.12.2018 г. право на досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено п.п.20 п. 1 ст.30, п.п.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Более того, согласно аттестации рабочих мест ГБУЗ ЯНАО «НПНД», специальная оценка условий труда, дающая право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, п. 2260000в-1754б установлена 27.12.2023 г.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства по вопросу постоянной и непосредственной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о том, что документально не подтверждена занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда и непосредственно в течение полного рабочего дня, льготный характер работы истца в оспариваемый период времени представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден.

Иных доказательств в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, свидетельствующих об обоснованности требований о включении в специальный стаж указанных периодов работы (архивные справки, справки, уточняющие льготный характер работы), истцом не представлены.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Основания для взыскания в пользу истца судебных расходов по правилам ст. 98, 100 ГПК РФ также отсутствуют, поскольку условий взыскания судебных расходов является удовлетворение исковых требований. Учитывая, что в требованиях истцу отказано полностью, суд отказывает во взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.Л. Осмоловская

Решение в окончательной

форме изготовлено 06.03.2025 г.