Дело № 2а-1384/2023

76RS0008-01-2023-001541-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» к Управлению ФССП России по Ярославской области, старшему судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, обязании направить исполнительный документ взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО Коллекторское агентство «21 век» по доверенности ФИО1, обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении судебного приказа по гражданскому делу №2-899/2021 взыскателю. Обязать старшего судебного пристава направить исполнительный документ по гражданскому делу №2-899/2021 взыскателю.

Требования обоснованы тем, что 16.12.2022г. определением суда произведена замена взыскателя по делу №2-899/2021. 30 мая 2023г. определением мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района в удовлетворении требований ООО Коллекторское агентство «21 век» в выдаче дубликата судебного приказа было отказано, так как оригинал судебного приказа до сих пор находится в Переславском РОСП и не возвращен взыскателю. 08 июня 2022г. заявитель направил требование в Переславский РОСП о выдаче оригинала судебного приказа. Требование получено 20 июня 2022г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, однако, исполнительный документ до настоящего времени не возвращен взыскателю.

В судебном заседании представитель ООО Коллекторское агентство «21 век» не участвовал, судом извещен надлежаще, заявлений, ходатайств в суд не направил. В предыдущее судебное заседание представитель направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. Указанный в иске административный ответчик старший судебный пристав начальник Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 судом исключена из участников процесса в связи с увольнением со службы в органах принудительного исполнения РФ (л.д.46). Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области старший судебный пристав ФИО3 В судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО4 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще. Ранее представила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении требований (л.д. 47-48).

Заинтересованное лицо Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела. Обязанность доказывать факт нарушения прав, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.1 части 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом не пропущен.

Проверяя в соответствии с ч.8, п.п.3, 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ законность оспариваемых решений, действий, бездействий, полномочия административных ответчиков на принятие решений и совершение действий, порядок и основания принятия, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что на основании судебного приказа №2-899/2021 от 13.05.2021г. с ФИО5 в пользу ООО «Сетелем Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 23804,36 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 457 рублей 07 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области от 16 декабря 2022г. произведена замена взыскателя ООО «Сетелем Банк» на правопреемника ООО Коллекторское агентство «21 век» (л.д.3).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области от <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по <адрес скрыт> ФИО4 от <дата скрыта>. исполнительное производство <номер скрыт> окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 этого Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пункт 3 части 1 статьи 46 указанного закона допускает возвращение взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.Тем самым данное законоположение не предполагает произвольного применения и с учетом пункта 3 части 1 статьи 47 того же Федерального закона обусловливает возможность окончания исполнительного производства наличием объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Принимая во внимание, что постановление судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО4 об окончании исполнительного производства <номер скрыт> было вынесено <дата скрыта> должно было быть направлено взыскателю, не позднее 01 марта 2022г.

Доказательств того, что Постановление и исполнительный документ были направлены взыскателю, суду представлено не было.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 от <дата скрыта>. Постановление об окончании исполнительного производства было отменено. Исполнительное производство возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером <номер скрыт> (л.д.27).

Как следует из представленной сводки по исполнительному производству, проводятся исполнительные действия.

Суд приходит к выводу, что требования Закона об исполнительном производстве не были соблюдены судебным приставом-исполнителем, поскольку сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в установленный законом срок в материалах исполнительного производства не имеется и доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Этим бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца, которому своевременно не был предоставлен оригинал исполнительного документа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеет место факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО4, выразившееся в не направлении судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области №2-899/2021, в период с 02 марта 2022г. (первый рабочий день после 01 марта 2022г., не позднее которого должны были быть направлены документы) по 11 сентября 2023г. (12 сентября 2023г. исполнительное производство было возобновлено).

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Судом установлено, что в период с 02 марта 2022г. по 11 сентября 2023г. судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО4 в нарушение положений ч.6 ст.47 Закона №229-ФЗ, не направила исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю.

При данных обстоятельствах суд полагает, что указанное нарушение стало возможным, в том числе, ввиду отсутствия должного контроля за служебной деятельностью сотрудников со стороны старшего судебного пристава в тот же период.

Административным истцом оспаривается только бездействие старшего судебного пристава.

Вместе с тем, требования административного истца в части обязания направить в адрес взыскателя копию постановления и исполнительный документ, не подлежат удовлетворению, так как материалами дела подтверждается, что в настоящее время ведется исполнительное производство на основании исполнительного документа №2-899/2021.

Учитывая изложенное, требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава- начальника Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по обеспечению своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства <номер скрыт> и оригинала исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области от 13 мая 2021г. (дело 2-899/2021) в адрес взыскателя, в период с 02 марта 2022г. по 11 сентября 2023г.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2023г.

Судья Бородина М.В.