2-340/2023

36RS0035-01-2023-001105-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «10» октября 2023 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Пасленовой Н.В.;

представителя истца в лице помощника прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района, Воронежской области в защиту интересов РФ к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действующий в защиту интересов РФ, обратился в Семилукский районный суд, Воронежской области с исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Семилукского района на основании рапорта помощника прокурора района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка», в ходе которой установлено, что согласно п.п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом профессиональное обучение является видом образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 и п. 2 ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию (сдавшим экзамены), выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, документом о квалификации по результатам профессионального обучения является свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Согласно п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации откосится к компетенции образовательной организации.

Также согласно п. 11 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательных учреждений относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (п. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), предоставленных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 108 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Пунктом 11 пп. в) Правил допуска к управлению самрходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 предусмотрено, что к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами, допускаются лица, в том числе прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.

16.09.2015 Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии 36Л01 №0000172, согласно которой АО «Землянскремтехника» (с учётом правопреемства при реорганизации юридического лица, далее - Общество) предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

На основании устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров, Общество является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

03.03.2009 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята на работу в Общество на должность генерального директора, при

этом в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она вступила в должность генерального директора Общества.

Действуя без доверенности на основании Устава, ФИО5, имея доступ к печати, бухгалтерской и иной документации Общества, имела право подписывать финансовые и другие документы от имени Общества, в том числе документы, подтверждающие обучение и проверку знаний, а именно свидетельства о прохождении обучения, подтверждающие, что лицо обучалось в Обществе по программе «профессиональная подготовка» в необходимом объеме, сдало все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущено к сдаче квалификационных экзаменов на право управления различными самоходными машинами.

Таким образом, ФИО5, исполняя функции единоличного исполнительного органа Общества, является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Примерно в конце декабря 2021 года, точные дата и время не установлены, ФИО6, действовавший в своих интересах и интересах ФИО2, желая получить свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист- машинист» в отношении себя и ФИО2, обратился к ФИО5 с просьбой о получении данных свидетельств без фактического обучения и проверки знаний в Обществе.

В вышеуказанное время у ФИО5 возник корыстный преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в размере 13600 рублей за совершение незаконных действий в интересах ФИО2, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист- машинист» и интересах ФИО2, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе.

Тогда же ФИО5, являясь генеральным директором Общества и выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимая жаждой преступного обогащения, заведомо зная о том, что вышеуказанное свидетельство выдается только после прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что ФИО2 не обучается в Обществе и никогда не обучался, предложила выдать такое свидетельство за денежное вознаграждение в размере 13600 рублей. В свою очередь ФИО6, действовавший в интересах ФИО2, согласился с незаконными требованиями ФИО5

Получив согласие ФИО6, ФИО5, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО2, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи ему документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в интересах ФИО2, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, сообщила ФИО6 реквизиты своего банковского счета с целью передачи ей денежных средств за вышеуказанные незаконные действия.

Впоследствии, ФИО5, находясь в помещении Общества по адресу: <...>, получив от ФИО6 денежные средства в размере 13600 рублей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО2, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в интересах ФИО2, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, выдала свидетельство о прохождении обучения ТВ 487158 по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в отношении ФИО2, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов. Своими действиями ФИО5 причинила вред интересам общества и государства, выразившийся в нарушении нормальной деятельности коммерческой организации в сфере образования, в незаконном предоставлении указанному лицу права на сдачу экзамена для получения права управления самоходными машинами.

Приговором Семилукского районного суда от 04.05.2023 ФИО5 осуждена за совершение коммерческого подкупа, то есть незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия такого лица, совершенное за незаконные действия, то есть преступление, предусмотренное п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ. Приговор вступил в законную силу.

В силу ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

На основании вышеизложенного, свидетельство о прохождении обучения ТВ 487158 от 22.01.2022 по программе профессиональной подготовки по профессии тракторист-машинист (код профессии - 19205), выданное ФИО2 является недействительным как результат ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п. 2 ст. Закона о противодействии коррупции под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов, государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимализации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 1 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 №454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» важнейшей задачей надзорной деятельности органов прокуратуры является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация а (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как осуществление профессиональной деятельности лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение по профессии тракторист-машинист, может повлечь за собой причинение вреда жизни здоровью граждан, круг которых невозможно определить.

Кроме того, обращение прокурора с исковым заявлением направлено на восстановление принципов государственной политики Российской Федерации в сфере осуществления образовательной деятельности.

Просит суд признать недействительным свидетельство о прохождении обучения ТВ 487158 от 22.01.2022 по программе профессиональной подготовки по профессии тракторист-машинист (код профессии - 19205) на имя ФИО2

17.08.2023 года определением Семилукского районного суда, Воронежской области произведена замена ненадлежащего ответчика АО «Землянскремтехника» надлежащим ответчиком ФИО2, гражданское дело передано по подсудности в Кантемировский районный суд, Воронежской области.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив суду сведения, аналогичные тем, которые содержатся в исковом заявлении.

Ответчик о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, заявив о признании исковых требований.

Судом из письменных доказательств установлено, что 28.01.2022 года ФИО2 получено в АО «Землянскремтехника» Свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовке тракторист-машинист в объеме 154 часов в период с 12.10.2021 года по 28.01.2022 года, сдаче всех выпускных экзаменов, допущении к сдаче квалификационных экзаменов на правила управления самоходной машиной, на основании которого Государственной инспекцией гостехнадзора Семилукского района 02.02.2022 года выдано Удостоверение № тракториста-машиниста (трактора), действительное до 01.02.2032 года (л.д. 15-17).

04.05.2023 года приговором Семилукского районного суда, Воронежской области ФИО5 осуждена по п. «в», ч. 7, ст. 204 УК РФ (восемь преступлений), которым установлено, что являясь генеральным директором АО «Землянскремтехника» в конце декабря 2021 года, ФИО6, действовавший в своих интересах и интересах ФИО2, желая получить свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист - машинист» в отношении себя и ФИО2, обратился к ФИО5 с просьбой о получении данных свидетельств без фактического обучения и проверки знаний в Обществе. В вышеуказанное время у ФИО5 возник корыстный преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в размере 13600 рублей за совершение незаконных действий в интересах ФИО2, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист- машинист» и интересах ФИО2, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе. Тогда же ФИО5, являясь генеральным директором Общества и выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимая жаждой преступного обогащения, заведомо зная о том, что вышеуказанное свидетельство выдается только после прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что ФИО2 не обучается в Обществе и никогда не обучался, предложила выдать такое свидетельство за денежное вознаграждение в размере 13600 рублей. В свою очередь ФИО6, действовавший в интересах ФИО2, согласился с незаконными требованиями ФИО5 Получив согласие ФИО6, ФИО5, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО2, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи ему документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в интересах ФИО2, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, сообщила ФИО6 реквизиты своего банковского счета с целью передачи ей денежных средств за вышеуказанные незаконные действия. Впоследствии, ФИО5, находясь в помещении Общества по адресу: <...>, получив от ФИО6 денежные средства в размере 13600 рублей, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах ФИО2, которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи каждому из них документа - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в интересах ФИО2, без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, выдала свидетельство о прохождении обучения ТВ 487158 по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Тракторист-машинист» в отношении ФИО2, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов (л.д. 29-44).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя стороны, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Так в судебном заседании установлено, что, 28.01.2022 года ФИО2 получено в АО «Землянскремтехника» Свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовке тракторист-машинист, что свидетельствует о прекращении между организацией, осуществляющей обучение АО «Землянскремтехника» и обучающимся ФИО2 образовательных отношений в связи с прохождением профессионального обучения (п. 1, ч. 1, ст. 61 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об образовании в Российской Федерации»).

Приговором Семилукского районного суда, Воронежской области от 04.05.2023 года, выводы которого по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, носят обязательный характер (ч. 4, ст. 61 ГПК РФ), установлено, что спорное Свидетельство выдано ответчику в нарушение установленного законом порядка, сопряженного с совершением лицом, выполняющие управленческие функции в организации, осуществляющей обучение АО «Землянскремтехника» преступления, предусмотренного п. «в», ч. 7, ст. 204 УК РФ.

Учитывая характер действий ФИО2 и АО «Землянскремтехника», направленные на установление гражданских прав, в подтверждение которых, выдавалось спорное Свидетельство, суд приходит к выводу, что их необходимо квалифицировать как сделка в форме договора об образовании (ст. 153 ГК РФ, ст. 54 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об образовании в Российской Федерации»).

Так как в судебном заседании, бесспорно, установлен факт выдачи Свидетельства ответчику с нарушением требований закона, сопряженного с совершением преступления, предусмотренного п. «в», ч. 7, ст. 204 УК РФ, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии коррупционных действий, то есть с целью заведомо противной основам правопорядка, таким как основные принципы противодействия коррупции, что в свою очередь является основанием признания спорного Свидетельства недействительным (ничтожным) (ст. 169 ГК РФ, ст., ст. 1, 3, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии коррупции»).

Учитывая, что ответчик в результате ничтожной сделки получил нематериальный результат (свидетельство), то суд приходит к выводу об отсутствии оснований применения последствий такой сделки, предусмотренные ст. 169 ГК РФ.

Так как истец при подаче иска в защиту интересов РФ освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 9, 19, ч. 1, ст. 333.36 НК РФ), то судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу бюджета РФ.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов РФ к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, удовлетворить;

Признать недействительным Свидетельство о прохождении обучения серия ТВ 487158 от 28.01.2022 года по программе профессиональной подготовки по профессии тракторист-машинист (код профессии - 19205) на имя ФИО2, выданное АО «Землянскремтехника».

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в пользу бюджета РФ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин