Дело № 2а-5377/2023 04 октября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004792-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р., УМВД Р. по городу Архангельску, МВД Р. о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий конвоирования,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий конвоирования.

В обоснование требований указал, что в период содержания истца в ФКУ СИЗО-4 с <Дата> по <Дата> он конвоировался из СИЗО-4 до здания суда, при этом при посадке в специальный автомобиль конвой не снимал наручников, при движении в машине не за что ухватиться, при малейшем ухабе ударяешься головой и коленями, другими частями тела о железные стенки, от чего образуются синяки. При личном досмотре сотрудники конвоя вырвали у истца на туфлях подошву, и туфли пришлось выкинуть.

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия конвоирования в размере 70 000 рублей.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН Р., УМВД Р. по городу Архангельску, МВД Р., в качестве заинтересованного лица - Управление по конвоированию УФСИН Р. по Архангельской области.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.И. В.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель административного ответчика УМВД Р. по городу Архангельску ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Как следует из материалов дела ФИО1 в связи с избранием судом в отношении него меры пресечения в виде содержания под стражей находился в федеральном казенном учреждении Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области с <Дата> по <Дата>, откуда <Дата> конвоировался с целью участия в судебном заседании в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Конвоирование административного истца в суд <Дата> осуществлялось сотрудниками отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД Р. по городу Архангельску с использованием специального автомобиля.

В административном исковом заявлении ФИО1 настаивает на том, что в период перемещения его на специальном транспорте он содержался в условиях, не отвечающих установленным законом требованиям.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» установлено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим, при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе, соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред, либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что он транспортировался из мест предварительного заключения под стражей в здание суда для проведения судебного заседанияя с применением наручников, в спецавтомобиле имели место нарушения перевозки в части необеспечения ремнями безопасности, чем, по мнению административного истца, ему были причинены физические и нравственные страдания.

Судом установлено, что конвоирование административного истца для рассмотрения дела в суде осуществлялось сотрудниками соответствующего конвойного подразделения территориального управления МВД Р. на основании письменного распоряжения судьи. Требования к спецавтомобилям для конвоирования, установленные Приказом Минюста Р. от <Дата> <№> «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», положениями ряда ГОСТ, были соблюдены.

В связи с близким расположением ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области и Ломоносовского районного суда города Архангельска, а также ... конвоирование в спецавтомобиле осуществлялось в кратчайшее время в каждом направлении.

Конвоирование сотрудниками УМВД Р. по Архангельской области подозреваемых и обвиняемых осуществляется исключительно на оперативно-служебных автомобилях для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении, которые соответствуют специальным техническим требованиям, предъявляемым к оперативно служебным автомобилям для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (<Дата>), полученных в рамках выделенных лимитов. За период эксплуатации автомобили конструктивным изменениям и модификациям не подвергаются, использованию для других целей не подлежат. Спецавтомобили предназначены только для перевозки сидячих людей, размещение спецконтингента свыше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест в специальных автомобилях запрещено.

В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений спецавтомобили оборудованы <***>.

По окончании судебного заседания подозреваемые и обвиняемые в кратчайшие сроки конвоируются в место содержания под стражей.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Согласно требованиям подпункту 1.21.1 пункта 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения <№> к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР <№>) требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций <№> и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

Предназначенные для этих целей специальные автомобили поставлены целевым направлением в рамках гособоронзаказа с заводов изготовителей, в соответствии с порядком, предусмотренным главой IV раздела 6 «Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утвержденное приказом МВД Р. от <Дата> <№>дсп.

Оснащение специальных автомобилей, используемых ОРОиКПиО полностью соответствует требованиям ГОСТ Р50 стандартизации ПР7<Дата>-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования».

В соответствии с Правилами стандартизации спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей (<***>.

Отсутствие в спецавтомобиле ремней безопасности не противоречит требованиям Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> N° 1090 (далее - «ПДД РФ»), которыми предусмотрена обязанность быть пристегнутым только в таком транспортном средстве, конструкцией которого предусмотрены соответствующие ремни безопасности.

В соответствии с п. 6 ч. 1, пп. 3, 7 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от <Дата> № З-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять средства ограничения подвижности, служебных животных для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе.

Другие требования, предъявляемые к оборудованию автомобилей, используемых для перевозки административного истца, и их техническому состоянию судом проверены, подтверждены соответствующими доказательствами, а именно, Правилами стандартизации <Дата> руководством по эксплуатации автомобиля специального-служебного (оперативно-служебного) <***>, актом комиссионного обслуживания автомобиля <***>, госномер <№> от <Дата>, приказом начальника УМВД Р. по Архангельской области от <Дата> <№>.

Согласно представленной справке конвоирование ФИО1 осуществлялось нарядом конвоя ОРОиКПиО УМВД Р. по городу Архангельску <Дата> из ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в Ломоносовский районный суд города Архангельска и обратно, на спецавтомобиле <***>

В служебной документации информации о поступивших жалобах на условия перевозки от ФИО1 в адрес сотрудников конвоя Отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД Р. по городу Архангельску не поступало, в том числе о повреждении обуви конвоем, доказательств обратного в деле не имеется.

Специальные средства ограничения подвижности (наручники) во время конвоирования в специальном автомобиле применялись на основании «<***>

Таким образом, судом установлено, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих его доводы, соблюдение требований в части конвоирования административного истца из следственного изолятора подтверждено административными ответчиками надлежащими и допустимыми доказательствами, в том числе первичными документами.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд полагает, что нарушений в действиях ответчиков не выявлено и требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р., УМВД Р. по городу Архангельску, МВД Р. о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий конвоирования, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова