Дело № 5-92/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Березники 20 апреля 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

помощника прокурора Назарова Н.Х.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.56 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, .....

установил:

постановлением прокурора города Березники МН возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (далее ИП ФИО1) по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.

ИП ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении с постановлением о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении от ..... согласна в полном объеме, вину признает,в содеянном раскаивается, Указала, что ей приняты все меры для устранения допущенных нарушений.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам:

Статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

В силу пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.07.2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей является основным видом деятельности ломбардов, при этом ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В силу части 2 статьи 2 указанного Закона о ломбардах фирменное наименование ломбарда должно содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

Осуществляемая ИП ФИО1 деятельность не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Березники Пермского края на основании поступившей информации Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по выдаче денежных займов под залог имущества в магазине ".....", расположенном по адресу: ......

В ходе проверки деятельности магазина по адресу: ......, установлено, что в комиссионном магазине "....." в период с ..... по ..... ИП ФИО1 осуществлялась деятельность по предоставлению займов под залог движимого имущества, без заключения договоров.

В торговой точке имеются витрины с мобильной техникой и аксессуарами к ней, строительными инструментами. На витрине размещена информация об условиях выдачи денежных средств и хранения вещей следующего содержания:»1% в день, минимальная сумма оплаты %-50руб., срок хранения 30 дней, по истечении срока хранения забрать товар можно при перерасчете 1,5% за хранение с первого дня договора.

При этом ИП ФИО1 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет.

Обстоятельства, о том, что ИП ФИО1 в комиссионном магазине ".....", расположенном по адресу: ......, осуществлялась деятельность по выдаче займов физическим лицам под залог движимых вещей без права на ее осуществление, явились основанием для возбуждения ..... Прокурором г. Березники в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ....., заказным письмом Центробанка РФ Уральского главного управления от .....; решением о проведении проверки № от .....); актом о результатах проведенной проверки от ....., с приложением фотоматериалов, письменными объяснениями ИП ФИО1 от ....., копией паспортаи иными доказательствами.

Представленными судье доказательствами подтверждается, что ИП ФИО1 осуществлялась профессиональная деятельность по выдаче потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства, без специального разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов и без права на ее осуществление.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов не наделено, сведения о нем в государственный реестр ломбардов не внесены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" и нормативным актом Банка России, основным видом деятельности общества не является предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей, в связи с чем действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом посягательства данного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление профессиональной деятельности по выдаче потребительских займов гражданам с нарушением требований действующего законодательства, без специального разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов и без права на ее осуществление.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, признаю полное признание вины, наличие на ..... ..... ....., добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что при рассмотрении дела установлено устранение индивидуальным предпринимателем допущенных нарушений, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении такого вида наказания, как приостановление деятельности, поскольку данный вид наказания при установленных судьей обстоятельствах является нецелесообразным, не будет отвечать целям и задачам назначения административного наказания. Кроме того, судья считает возможным учесть факт устранения нарушений индивидуальным предпринимателем как смягчающее ответственность обстоятельство. При таких обстоятельствах цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ..... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

.....

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья