УИД 54RS0006-01-2022-008853-98

Судья: Герасина Е.Н. Дело № 2-264/2023

Докладчик: Хабарова Т.А. № 33-7609/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Недоступ Т.В.,

судей Хабаровой Т.А., Кузовковой И.С.,

при секретаре Токаревой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 27 июля 2023 г. дело по апелляционной жалобе ФИО, по апелляционному представлению прокуратуры Новосибирской области на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации Ленинского района г. Новосибирска к ФИО о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении, по встречному иску ФИО к администрации Ленинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, которым постановлено:

«исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО неприобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО из жилого помещения по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В удовлетворении требований встречного иска отказать».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Хабаровой Т.А., объяснения представителя ответчика ФИО - ФИО, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

Администрация Ленинского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО, в котором представитель просил:

признать ФИО неприобретшим право пользования жилым помещением 12,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>;

выселить ответчика из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения;

указать, что решение суда будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано на следующие обстоятельства. Жилое помещение общей площадью 12,6 кв.м., находящееся на первом этаже здания общежития, расположенном по адресу: <адрес> – 2 включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоит с ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. С указанным гражданином договор социального найма не заключался, жилое помещение ему в установленном законом порядке не предоставлялось. Правоустанавливающий документ на вселение ответчика в спорное жилое помещение отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обращался в администрацию Ленинского района г. Новосибирска с просьбой заключить с ним договор социального найма, ДД.ММ.ГГГГ ему подготовлен ответ с отказом и предложением добровольно освободить жилое помещение. Жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду (общежитию), является временным жильем, заключить договор социального найма на данное жилое помещение невозможно.

ФИО обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации Ленинского района города Новосибирска, в котором просил признать за истцом право пользования жилым помещением №, общей площадью 12,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, с 1994 года; обязать ответчика заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований встречного иска указано на следующие обстоятельства. ФИО в 2003 году на основании ордера была предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес>, в связи с нахождением в трудовых отношениях с АООТ «Новосибирский Лесокомбинат». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО зарегистрирован и проживает в комнате № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, в данном жилом помещении находятся его личные вещи, предметы обихода, мебель, на имя ФИО открыт лицевой счет, он несет расходы по содержанию жилого помещения, оплате жилищно-коммунальных услуг, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Другого жилого помещения истец в собственности не имеет, из указанного жилого помещения в другое место жительства ФИО никогда не выбывал. Ордера на занятие комнат в общежитии по адресу: <адрес> были переданы и хранились у коменданта общежития, в настоящее время местонахождение ордера не известно.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик ФИО, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Администрации Ленинского района г. Новосибирска оставить без удовлетворения, встречные исковые требования ФИО удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Как указывает ответчик, на момент вселения ФИО в спорное помещение, г. Новосибирск не являлся правообладателем данного помещения. Истцом не представлено доказательств того, что жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд в качестве жилого помещения в общежитии.

Ответчик вселился в спорное помещение на основании ордера, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик был трудоустроен в АООТ «Новосибирский Лесокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ссылается на то, что с 1994 года открыто и непрерывно пользуется комнатой №, несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. Другого помещения ответчик в собственности не имеет.

Ответчик считает, что суд необоснованно отклонил показания свидетелей, которые были предупреждены об уголовной ответственности, и оснований не доверять их показаниям не было.

Кроме того, на решение подано апелляционное представление прокуратурой Новосибирской области, в котором содержится просьба об отмене решение суда, и принятии по делу нового судебного акта, которым исковые требования Администрации Ленинского района г.Новосибирска оставить без удовлетворения, встречные исковые требования ФИО удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционного представления указано, что на момент вселения и регистрации ответчика в комнате №, титульным собственником являлся АООТ «Новосибирский Лесокомбинат». Право собственности г. Новосибирска возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как указано в представлении, ответчик вселился в спорное помещение на основании ордера, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик был трудоустроен в АООТ «Новосибирский Лесокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению апеллянта, из содержания положений ст. 13 ФЗ №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

Учитывая, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиком по поводу спорного жилого помещения возникли до введения ЖК РФ и продолжаются после его введения, то по смыслу ст. 6 ЖК РФ, к рассматриваемым отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и представления прокурора (согласующихся между собой), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным пунктах 2,3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч.1. ст.1 ч.3 ст.11ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст.55ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 56 ГПК РФ предусматривается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В случае необходимости суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства, оказать им содействие в получении доказательств (ст.57 ГПК РФ).

В силу положений статей 67,71,195-198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

В нарушение установленных процессуальным законом требований суд первой инстанции не выполнил возложенные на него обязанности, не определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, не распределил бремя их доказывания сторонами.

Спорные правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Жилищного Кодекса РФ, другого федерального закона.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ст. 60 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем и предназначены для временного проживания граждан.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение находится в здании общежития по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальной казне города Новосибирска, включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

На момент рассмотрения спора судом, согласно выписке из ЕГРН, правообладателем жилого помещения является город Новосибирск.

Жилые помещения, расположенные в общежитии по <адрес> не переводились из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО проживает в спорном жилом помещении, однако правоустанавливающие документы на комнату, на вселение, на проживание в жилом помещении у ФИО отсутствуют.

Представитель ответчика дала пояснения о том, что ордер на жилое помещение был утрачен комендантом общежития.

На запрос суда мэрией г. Новосибирска предоставлен ответ о том, что администрация Ленинского района города Новосибирска не принимала решения о вселении граждан в жилое помещение по адресу: <адрес>, ордер на вселение ФИО в администрацию района на хранение не передавался, договор социального найма не заключался.

В управляющей компании АО «МУК» документы, подтверждающие основание проживания ФИО, отсутствуют (л.д. 32-34).

Согласно первоначальным пояснениям ФИО и доводам встречного иска, в <адрес> ФИО проживает с 2003 года (л.д. 11, л.д. 22).

В последующем ФИО свои пояснения изменил, показал, что комната в общежитии ему была предоставлена до 2000 года, а именно в 1994 году, в связи с работой в АООТ «Новосибирский Лесокомбинат».

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказ в приватизации ФИО пом. 2 <адрес> в г.Новосибирске признан законным и обоснованным, в связи с законно установленным запретом на приватизацию жилых помещений в общежитии (Закон РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), поскольку на момент рассмотрения дела, спорное жилое помещение находилось в здании общежития, принадлежащего мэрии г.Новосибирска.

Учитывая эти обстоятельства, суд первой инстанции обжалуемым по настоящему делу решением удовлетворил первоначальные требования о выселении ФИО и отказал в удовлетворении встречных требований о признании за ФИО права пользования спорным помещением на условиях социального найма.

Однако, коллегия с этим согласиться не может, полагая, что суд первой инстанции не выполнил возложенные на него ст.156 ГПК РФ обязанности, и не создал условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, не определив обстоятельства, подлежащие доказыванию, и не предложив ФИО представить дополнительные доказательства своим доводам.

Судебная коллегия в порядке п.п.43,44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", определила принять дополнительные доказательства по делу, из которых усматривается следующее.

Архивной справкой ГКУ НСО ГАНО ОТ 20.09.2022Г. №/K-345 подтверждается факт работы с 1994г. ФИО в АООТ «Новосибирский лесокомбинат».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № Мэрии г.Нвосибирска, в муниципальную собственность принят жилищный фонд ОАО «Новосибирский лесокомбинат», в том числе общежитие по адресу <адрес>.

Таким образом, совокупностью доказательств по настоящему делу подтверждается позиция ФИО о его вселении до передачи в муниципальную собственность в комнату общежития, принадлежавшего АООТ «Новосибирский лесокомбинат» в связи с трудовыми отношениями, именно по решению уполномоченных лиц работодателя, поскольку администрация Ленинского района города Новосибирска не принимала решения о вселении граждан в жилое помещение по адресу: <адрес>.

При этом, последующее включение спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд в качестве жилого помещения в общежитии (как и отсутствие изменения этого статуса) для разрешения настоящего спора не имеет.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Учитывая изложенное, коллегия согласилась с доводами апелляционной жалобы ФИО, и представления прокурора.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что ФИО был вселен в жилое помещение, уже принадлежащее муниципалитету и являющееся общежитием, оснований для применения нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» суд не установил, что нельзя признать законным и обоснованным.

В силу доказанности законности вселения в спорное жилое помещение ФИО ранее даты его передачи в муниципальную собственность, требования ФИО подлежат удовлетворению, а первоначальные требования о его выселении, как взаимоисключающее, следует оставить без удовлетворения.

Поскольку судебной коллегией установлено наличие нарушений допущенных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, которые в силу положений ст.330 ГПК РФ являются основанием для отмены судебного решения (неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права), обжалуемое судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое, которым в удовлетворении требований Администрации Ленинского района г. Новосибирска о признании ФИО не приобретшим право пользования жилым помещением 12,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и выселении из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, и указания, что решение суда будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, отказать.

Встречные исковые требования ФИО удовлетворить. Признать за ФИО право пользования жилым помещением №, общей площадью 12,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; обязать ответчика заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционную жалобу ответчика ФИО и Апелляционное представление прокуратуры Новосибирской области – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи