Дело № 2-215/2025
29RS0014-01-2024-010305-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Вельск
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Климовского А.Н.,
при секретаре Третьяковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Архангельской области и НАО о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 22 января 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года, о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года, периода работы в ТОО «Антарес» с 18 февраля 1993 года по 19 июня 1995 года, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 23 сентября 2024 года и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, обосновывая требования тем, что 23 августа 2024 года он обратился в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 155622/24 от 05 декабря 2024 года ему было отказано в этом в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с чем истец не согласен, считает, что нарушены его пенсионные права. Истец в период с 18 февраля 1993 года по 18 июня 1995 года работал в ТОО «Антарес», однако данный период не включен ответчиком в страховой стаж в связи с тем, что в трудовой книжке истца запись о приеме на работу не содержит сведений о наименовании организации. В настоящее время организация ликвидирована, документы на хранение в архив не поступали. В период с 24 июля 1995 года по 27 мая 2014 года истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере заготовки и переработки древесины, а также торгово-закупочной в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Между тем, ответчиком не включен в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года в связи с отсутствием уплаты страховых взносов, а периоды с 01 января 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих предпринимательскую деятельность в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчик в спорные периоды был зарегистрирован и фактически проживал в <...>, в полном объеме уплачивал за себя и за наемных работников страховые взносы, осуществлял свою деятельность в здании магазина, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>А, на основании договора аренды. Однако, документов, подтверждающих аренду здания магазина и иных документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность, у истца не сохранилось.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от 31 марта 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Сольвычегодское отделение Северной железной дороги - филиал ОАО "РЖД".
Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия, с исковыми требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица Сольвычегодского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия сторон.
Исследовав письменные материалы дела, дав анализ и оценку показаниям свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии на момент рассмотрения спора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон № 400-ФЗ).
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Архангельска, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Архангельской области и НАО № 112736/23 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ в связи с недостижением требуемого возраста 65 лет, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку требуется не менее 20 лет стажа работы в МКС, а подтверждено документально 19 лет 7 месяцев 6 дней. При имеющемся стаже право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством наступит при достижении возраста 58 лет. Данное решение истец не оспаривал.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
На момент обращения с заявлением истец достиг возраста 57 лет 11 месяцев.
Решением ОСФР по Архангельской области и НАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку требуется не менее 20 лет стажа работы в МКС, а подтверждено документально 17 лет 3 месяца 4 дня. При имеющемся стаже право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством наступит при достижении возраста 60 лет (23 сентября 2026 года). С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.
Разрешая возникший между сторонами спор, судом принимается во внимание, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 10 декабря 1998 года, а поэтому до указанного момента периоды работы и (или) иной деятельности истца подлежат подтверждению документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии требуемого стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).
Из решения ОСФР по Архангельской области и НАО № 155622/24 от 05 декабря 2024 года следует, что ответчиком продолжительность стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, определена 17 лет 3 месяца 4 дня, с чем истец не согласен.
Из заявленных исковых требований следует, что ОСФР по Архангельской области и НАО не включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в ТОО «Антарес» с 18 февраля 1993 года по 18 июня 1995 года в связи с тем, что в трудовой книжке истца запись о приеме на работу не содержит сведений о наименовании организации, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года в связи с отсутствием уплаты страховых взносов. Периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года и с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих предпринимательскую деятельность в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Положениями статьи 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено льготное исчисление периодов работы при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 – периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имевших место до 01 января 2002 года, исчисляются в полуторном размере.
Право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливалось статьей 14 Закона № 340-1. Указанный стаж подлежал исчислению в календарном порядке.
В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Из приведенных норм права следует, что страховой стаж подтверждается трудовой книжкой, а также на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, трудовым договором, показаниями свидетелей, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).
На момент внесения записи в трудовую книжку истца о работе в период с 18 февраля 1993 года по 18 июня 1995 года действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее - Инструкция).
Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.
Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что 18 февраля 1993 года (запись № 19) он принят на работу в качестве заместителя директора по АХЧ (приказ № 32 от 18 февраля 1993 года), 19 июня 1995 года (запись № 20) уволен по ст. 31 КЗоТ по собственному желанию (приказ № 74 от 19 июня 1995 года. Под записью об увольнении стоит подпись директора ТОО «Антарес» ФИО2 и печать предприятия.
Таким образом, в трудовой книжке в нарушение п. 2.13 Инструкции перед записью о приеме на работу истца отсутствует полное наименование предприятия.
Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе в период с 18 февраля 1993 года по 19 июня 1995 года. Внесенные в трудовую книжку истца записи относительно указанного спорного периода работы являются понятными и читаемыми, в них указаны номера и даты приказов о приеме на работу, а также последующем увольнении, полное наименование работодателя, печать предприятия читабельна.
В судебном заседании установлено, что ТОО «Антарес» было зарегистрировано администрацией Вельского района и ликвидировано 14 мая 2001 года.
В соответствии со справкой архивного отдела администрации Вельского муниципального района Архангельской области № 191 от 11 февраля 2025 года, документы ТОО «Антарес» на хранение в архивный отдел не передавались.
Между тем, в материалы дела представлены расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд ТОО «Антарес» за 1993-1995 годы, акты по результатам документальной проверки расчетов работодателя с Пенсионным фондом по оплате страховых взносов.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, являвшийся в спорный период директором ТОО «Антарес», что подтверждается предоставленной им копией своей трудовой книжки, указал, что ФИО1 действительно в период с 18 февраля 1993 года по 19 июня 1995 года работал в должности его заместителя в ТОО «Антарес», которое располагалось в г. Вельске, по основному месту работы, исполнял свои обязанности полный рабочий день, за ФИО1 уплачивались все необходимые страховые взносы и налоги, однако, документы предприятия после его ликвидации в архивный отдел не были сданы.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств не вызывает сомнений о работе ФИО1 в период с 18 февраля 1993 года по 19 июня 1995 года, недостатки оформления трудовой книжки не исключают возможности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии, если совокупностью письменных и иных доказательств возможно подтвердить период осуществления гражданином трудовой деятельности, восполнить иные недостающие сведения. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода в страховой стаж для назначения пенсии по старости.
Запись о принятии на работу истца согласуется с последующей записью в трудовой книжке об увольнении 19 июня 1995 года из ТОО «Антарес» по собственному желанию, само по себе отсутствие иных документов, подтверждающих работу истца в спорный период в ТОО «Антарес», в том числе трудового договора, копии приказов о приеме на работу, увольнении, лицевых счетов по начислению заработной платы, личной карточки формы Т-2, ведомостей об отработанном времени не может умалять пенсионных прав истца.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы в ТОО «Антарес» с 18 февраля 1993 года по 18 июня 1995 года для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, удовлетворить.
Приведенные ответчиком доводы в обоснование возражений в данной части несостоятельны при установленных по делу обстоятельствах и имеющихся доказательствах.
При этом, стаж работы истца 19 июня 1995 года (1 день) зачтен органом пенсионного и социального страхования в страховой стаж и в стаж работы в условиях МКС в бесспорном порядке.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.
С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.
Статьей 14 Закона № 400-ФЗ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, документальному подтверждению подлежат период работ, в том числе работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2021 года № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, для зачета периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с нормой п. 4 Правил № 516, кроме факта уплаты страховых взносов или иных приравненных к ним платежей, необходимо также документальное подтверждение постоянной занятости в соответствующих условиях.
В качестве документов, подтверждающих ведение индивидуальным предпринимателем деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, могут быть предоставлены справки налоговых органов о наличии у индивидуального предпринимателя доходов и расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период, договоры на выполнение работ или предоставление услуг, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненным местностям, предприятиям и организациям, ведомости на уплату заработной платы (или иного дохода) при работе в торговых точках, справки об аренде торговых площадей или иные документы, содержащие указания на ведение деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу п.п. «г» п. 6 указанных Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20 Правил № 1015).
В силу пп. «а» п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Пунктом 43 Правил № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя УФНС России по Архангельской области и НАО, расположенной по адресу: г. Архангельск, <адрес>, и утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 27 мая 2014 года в связи с принятием им соответствующего решения. Основным видом деятельности являлась розничная торговля скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и материалами для остекления, дополнительными видами деятельности – лесозаготовки, производство пиломатериалов, производство непропитанных железнодорожных и трамвайным шпал из древесины, оптовая торговля лесоматериалами, розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки, деятельность по организации азартных игр.
Период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года не включен ответчиком в страховой стаж в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.
Истцом в подтверждение факта уплаты единого налога на вмененный доход представлена квитанция об оплате налога от 25 января 2001 года в сумме 754 руб. 00 коп., свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход от 29 января 2001 года, а также договор гражданско-правового характера, заключенный 28 февраля 2001 года с наемным работником ФИО5
При этом, согласно указанного свидетельства, налог в сумме 386 руб. 67 коп. уплачен за период с 01 февраля 2001 года по 31 марта 2001 года, оплата налога согласно квитанции в сумме 367 руб. 33 коп. учтена за 2-ой квартал 2001 года.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО5, сведения о периоде работы у ИП ФИО1 сданы с кодом территориальных условий МКС за период с 01 марта 2001 года по 31 декабря 2006 года.
Таким образом, указанные документы не подтверждают уплату страховых взносов за период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельностью с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года, доказательств обратному суду истцом не представлено, в связи с чем, истцу в иске в части включения данного периода в страховой стаж и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежит отказать.
Периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 22 января 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года включены ответчиком в страховой стаж, но не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих предпринимательскую деятельность в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Истцом в подтверждение факта работы – осуществления деятельности индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указано на то, что он фактически проживал на территории г. Вельска, страховые взносы за спорные периоды им уплачены в полном объеме, торговая деятельность осуществлялась в магазине, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>А, на основании договоров аренды, перезаключаемых каждые 11 месяцев, которые у него не сохранились.
Судом в налоговом органе истребованы декларации о доходах, полученных за 1997, 1998, 2000 годы, в соответствии с которыми ФИО1 осуществлял виды деятельности: торгово-закупочная; заготовка древесины; переработка, реализация древесины и лесопродукции. Между тем, указанные декларации не содержат сведений о месте осуществления предпринимательской деятельности. Контрольно-кассовая техника ФИО1 не регистрировалась.
Из материалов дела следует, что у ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды с 22 января 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года, отсутствует.
Согласно адресно-справочной информации, ФИО1, с 09 ноября 1994 года по 06 августа 2014 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>.
По ходатайствам истца судом были истребованы дополнительные доказательства осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности на территории <адрес> у контрагентов, с которыми у него были договорные отношения, а также о предоставлении договоров аренды здания магазина.
В соответствии с ответом ООО «АПлайн» от 14 апреля 2025 года, ИП ФИО1 не мог производить закупку товаров у ООО «АПлайн» в период с 1997 года по 2001 год, т.к организации в то время не существовало.
Согласно информации от ИП ФИО6 (юридический адрес: <адрес>А, <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 в период с 1997 года по 2001 год действительно производил закупку товаров в магазине ИП ФИО6, однако предоставить подтверждающие документы не представляется возможным в связи с истечением срока их хранения.
Из сведений филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, здание магазина, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>А, в период с 1997 года по 2001 год принадлежало Кулойскому ОРС (отдел рабочего снабжения), в настоящее время организацию торговли на железнодорожном транспорте осуществляет АО «Железнодорожная торговая компания» - дочернее акционерное общество.
По информации АО «Железнодорожная торговая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, обособленное подразделение Ярославский филиал открыто в 2007 году. При формировании уставного капитала АО «Железнодорожная торговая компания» объект недвижимости, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>А, в него не вносился. В базе данных Ярославского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» контрагент ИП ФИО1 отсутствует.
Согласно выписке из ЕГРН филиала ППК «Роскадастр» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27 февраля 2025 года, в период с 27 августа 2001 года по 19 сентября 2001 года здание, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>А, на праве хозяйственного ведения принадлежало государственному унитарному дочернему Кулойскому торгово-производственному предприятию центра рабочего снабжения Северной железной дороги. Информация о более ранней регистрации права в реестре отсутствует.
Таким образом, из материалов дела следует, что за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности с 22 января 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года истцом не предоставлены доказательства осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом, спорные периоды включены ответчиком в бесспорном порядке в страховой стаж в связи с уплатой истцом страховых взносов в полном объеме.
Так, из оспариваемого решения ОСФР по Архангельской области и НАО следует, что согласно имеющихся в распоряжении Отделения сведений индивидуального (персонифицированного) учета на 09 февраля 2022 года стаж работы ФИО1 составляет: страховой стаж в календарном исчислении – 27 лет 8 месяцев 2 дней (требуемый стаж – не менее 25 лет); стаж работы в МКС – 17 лет 3 месяц 4 дня (требуемый стаж – не менее 20 лет).
Судом учитывается, что наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и регистрации по месту жительства на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уплата страховых взносов за периоды регистрации не является безусловным подтверждением факта осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в соответствующей местности.
Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО4 также не подтверждают с достоверностью факт работы истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом в порядке ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ не представлено суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных исковых требований в указанной части, суд приходит к выводу, что заявленные истцом период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года не подлежит включению в страховой стаж, а периоды с 22 января 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года - в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в иске в данной части истцу надлежит отказать.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ на день обращения за назначением пенсии в ОСФР по Архангельской области и НАО (23 августа 2024 года) с учетом включенного судом периода работы является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а поэтому нарушений прав истца действиями ответчика по вопросу отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением не допущено, в связи с чем, в данной части истцу в иске также надлежит отказать.
Согласно ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возврата государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченная истцом при подаче искового заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Архангельска, паспорт серии №, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 18 февраля 1993 года по 18 июня 1995 года в должности заместителя директора по АХЧ в ТОО «Антарес».
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и <адрес> в иной части - отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН №, в пользу ФИО1, паспорт серии №, 3000 руб. 00 коп. в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.
Председательствующий А.Н. Климовский