РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Котельнич Кировской области 26 марта 2025 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием истца С.,
представителя ответчика А.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-76/2025 УИД 43RS0018-01-2024-001706-64 по исковому заявлению С. к ООО «Базис 1» о возложении обязанности предоставить расчеты на тарифы по обслуживанию дома,
УСТАНОВИЛ:
С. обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Базис 1» о возложении обязанности предоставить расчеты на тарифы по обслуживанию дома. В обоснование требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>. <дд.мм.гггг> обратился к ответчику с заявлением о предоставлении расчетов (смет) на тарифы на обслуживание дома. Письмом от <дд.мм.гггг> истцу было отказано в получении данной информации. Полагает, что представленный расчет тарифов на обслуживание дома на <дд.мм.гггг> не отвечает требованиям Закона о защите прав потребителей, его невозможно проверить на правильность расчета размера платы на содержание и ремонт жилого помещения на <дд.мм.гггг>. Считает свои права нарушенными, поскольку имеет право на обязательное предоставление данных.
Просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему обоснованный расчет (смету) тарифа по обслуживанию дома.
Протокольным определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная жилищная инспекция Кировской области.
В судебном заседание истец С. на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы указанные в иске. Дополнительно пояснил, что управляющая компания по его запросу не предоставляет развернутый расчет тарифа по коммунальным услугам за жилое помещение по его содержанию. Представленный расчет не является таковым, из него невозможно определить как сформирован тариф, отсутствует обоснование, калькуляция, он не соответствует ст.33 ЗПП. Интересует стоимость по статьям: 14 – опрессовка и промывка системы отопления, 24 – содержание АДС, ремонт мягкой кровли 1 подъезда, стоимость расходов по управлению, обслуживание внутреннего газового оборудования, так как считает указанные виды работ значительно и незаконно завышенными.
Представитель ответчика ООО «Базис 1» А. требования не признала, пояснила, что в соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом, определены Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В главе 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр содержится весь перечень информации (документов), подлежащий раскрытию управляющей организацией. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. ООО «Базис 1» данный перечень раскрыт на сайте https://ooobasic1/ru, а также в личном кабинете на интернет ресурсе Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) вход в который возможен через интернет портал «Госуслуги». Согласно п.31 Правил 491 С. <дд.мм.гггг> вручено предложение о размере платы за содержание жилого помещения с обоснованием, расчетом и отражением иной необходимой информации, в соответствии с действующим законодательством. В данном предложении указана стоимость (цена за единицу измерения) оказания всех услуг и выполнения всех работ. Сведения, содержащиеся в предложении о размере платы, о том, что принимается за единицу измерения, о периодичности работ и услуг, об их объеме и цене за единицу измерения, фактически являются расчетом (сметой) платы за содержание жилого помещения, поскольку позволяют проверить правильность указанной в столбце «стоимость на год» суммы по каждому виду услуги и работ. Даны пояснения по увеличению стоимости расходов по управлению, сделаны ссылки на решения судов по аналогичным требованиям истца. <дд.мм.гггг> на общем собрании собственников помещений в МКД, расположенном по <адрес>, был утвержден перечень работ и услуг по содержанию жилого помещений и размер платежей на <дд.мм.гггг>, предложенный управляющей организацией, с некоторыми коррективами собственников, в размере <...>. Несогласие истца с ответом, а также неудовлетворенность предоставленной информацией само по себе не может расцениваться как незаконное действие управляющей организации, вся определенная законодательством информация предоставлена и препятствий в получении каких-либо сведений истцу не чинилось.
Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п.7 ст.156 ЖК РФ).
Согласно п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвер (далее - Правила № 491), при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Из материалов дела установлено, что истец С. является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> (л.д.15).
Деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным домом на основании договора управления МКД от <дд.мм.гггг> <№> осуществляет ООО «Базис 1» (л.д.31-36).
<дд.мм.гггг> управляющей компанией в адрес С. (старшего по указанному дому) был направлен проект расчета и обоснование размера платы на содержание и ремонт жилого помещения на <дд.мм.гггг>, исходя из размера <...> руб/кв.м, для принятия решения по вопросу определения размера платы за содержание жилого помещения (л.д.29-30).
<дд.мм.гггг> С. обратился в ООО «Базис 1» с заявлением о предоставлении обоснования тарифа, указанного в проекте расчета и обоснование размера платы за содержание и текущий ремонт, а именно: пункта 14 – опрессовка и промывка системы отопления, пункт 24 – содержание АДС, ремонт мягкой кровли 1 подъезда, стоимость расходов по управлению, обслуживание внутреннего газового оборудования, так как считает указанные виды работ значительно и незаконно завышенными. Также просил обосновать на каком основании заложены дополнительно 5% НДС (л.д.28).
ООО «Базис 1» направило в адрес С. ответ от <дд.мм.гггг>, в котором содержались разъяснения о причинах увеличения стоимости расходов по управлению домом, которое обусловлено ростом затрат, связанных с изменившимися экономическими факторами: увеличение МРОТ в 2024 – 18,5%, 2025 - 16%, увеличение в 10 раз судебных издержек по взысканию задолженности; введение НДС в связи с принятием ФЗ от 12.07.2024 № 176-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», согласно которому с 01.01.2025 организации, применяющие УСН признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость. А освобождение от налогообложения НДС работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а также работ по управлению многоквартирным домом и дополнительных услуг законом не предусмотрено. Также указано, что управляющей компанией обоснование тарифа указано в направляемом проекте расчета размера платы за содержание жилого помещения на <дд.мм.гггг> (л.д. 27).
<дд.мм.гггг> по инициативе старшего по дому С. проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом <№> от <дд.мм.гггг> (л.д.43-44). На данном собрании утвержден перечень работ и услуг по содержанию жилого помещения и размер платежей собственников за содержание жилого помещения на <дд.мм.гггг>, с учетом неоднократных корректировок, в размере <...> рублей на <...> месяца.
Истец, полагая, что управляющая копания не представила обоснование утвержденного размера платы (тарифа) на <дд.мм.гггг> считая тем самым свои права нарушенными, обратился в суд с настоящими требованиями о предоставлении развернутого расчета (калькуляции) цены выполнения работ по статьям затрат на осмотр внутренней облицовки стен, перегородок (п.7), проверку вентиляционных каналов (п.21), содержание аварийно-диспетчерской службы (АДС) (п.24), стоимости расходов на управление (п.28).
В соответствии с пунктом 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
В силу положений части 2 статьи 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно пункту 21 части 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должны размещаться информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.
Разделом 10 приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен состав, сроки и периодичность размещения информации в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Перечень информации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п.8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее Правила № 416) перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из пояснений представителя ответчика установлено, что сведения подлежащие раскрытию в соответствии с Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр размещены на сайте https://ooobasic1/ru, а также в личном кабинете на интернет ресурсе Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) вход в который возможен через интернет портал «Госуслуги». Расчет и обоснование размера платы на <дд.мм.гггг> были предоставлены в том объеме, который предусмотрен законодательством, и который принят общим собранием собственников МКД, а также истцу в письменном ответе было дано разъяснение о причинах повышения тарифов.
Изучив представленный истцом расчет и обоснование размера платы на содержание и ремонт жилого помещения на <дд.мм.гггг>, суд усматривает, что расчет содержит сведения о перечне работ, услуг (определен в соответствии с постановлением Правительства № 290 от 03.04.2013 и на основании актов осмотра), указана периодичность работ, их объем, цена за единицу и стоимость работ на год. При этом в расчете указано на обоснование размера платы исходя из стоимости услуг подрядных организаций ООО «Жилкосервис», ООО «Газэнергосеть Киров», ООО «Эгида», ООО «Расчетный центр», Кировского областного центра дезинфекции, затрат ООО «Базис 1», стоимость дополнительных работ и услуг определена по предложению собственников.
Расчет произведен с учетом минимального перечня услуг и работ в целях поддержания надлежащего состояния многоквартирного дома и обеспечения безопасных условий проживания.
Доводы истца о том, что ответчик обязан предоставить расчет (смету) по каждой статье затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, основаны на неверном толковании норма материального права.
В целях реализации статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
Пунктом 4 Правил N 416 установлены стандарты управления многоквартирным домом.
Подпункт "в" пункта 4 Правил N 416 регламентирует подготовку предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом, Правила N 416 не содержат императивной нормы об обязанности управляющей организации по представлению собственнику запрашиваемой информации о расчете (калькуляции) выполняемых работ (оказываемых услуг) и обоснованию финансовых потребностей.
Вместе с тем, ответчик предоставил истцу в письме от <дд.мм.гггг> развернутую информацию о тарифе, о причинах его повышения, увеличения стоимости предоставляемых услуг и обоснование его размера. Более того, свидетель Свидетель №1 в судебном заседании также подробно об этом пояснила.
Поскольку управляющая организация в данных отношениях выступает как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, собственники многоквартирного дома имеют право контролировать процесс, сроки и качество выполняемых работ в доме, однако не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность управляющей компании.
Доводы истца о том, что тариф на содержание жилого помещения на <дд.мм.гггг> является завышенным, необоснованы в силу следующего.
Согласно п.16 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Утвержденный общим собранием собственников и жильцов МКД по <адрес> расчет (тариф) на содержание жилого помещения не превышает размер платы за содержание жилого помещения в МКД для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления, следовательно, оснований считать его завышенным не имеется.
Кроме того, утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности, размер платы за содержание жилого помещения, обязанность по внесению которой возлагается на всех собственников помещений в многоквартирном доме, должен быть достаточным для финансирования услуг и работ, необходимых для поддержания дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям.
При этом, собственники МКД самостоятельно принимают размер платы на содержание и ремонт жилого помещения (тариф), а в случае несогласия с тарифами/расчетами платы за содержание жилого помещения, предлагаемыми управляющей компанией, собственники МКД вправе выбрать иной способ управления многоквартирным домом, в том числе, организовать товарищество собственников дома (ТСЖ).
Таким образом, учитывая, что С. на его обращение управляющей компанией была предоставлена информация о тарифе на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, включая информацию о стоимости этих работ, а требование истца о раскрытии информации о расчете (калькуляции) выполняемых работ (оказываемых услуг) и обосновании финансовых потребностей не имеет правовых оснований, поскольку перечень информации, подлежащий раскрытию управляющей организацией, является исчерпывающим, раскрывать информацию (калькуляцию) всех затрат на содержание общего имущества управляющая организация не обязана, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С. к ООО «Базис 1» о возложении обязанности предоставить расчеты на тарифы по обслуживанию дома оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.В. Перминова
Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года.