77RS0006-02-2025-003600-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бочаровой В.Г., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3381/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий о признании неправомерным отказа МЧС России в праве на охрану здоровья и медицинской помощи, обязать возместить расходы, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий о признании неправомерным отказа МЧС России в праве на охрану здоровья и медицинской помощи, обязать возместить расходы, взыскании компенсации морального вреда, мотивировав требования тем, что Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий истец был проинформирована через руководство Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения (ФГБУЗ) 72 Центральной поликлиники (ЦП) МЧС России о том, что с 05.02.2024 года, истец будет прикреплен к поликлинике ФГБУЗ № 72 ЦП МЧС России по полису ОМС, если он хочет обслуживаться в данной поликлинике. Таким образом, гражданам, уволенным с военной службы из спасательных формирований, с 05.02.2024 года, отказывают вправе на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренную п .2-5, ст.16 Федерального Закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, «О статусе военнослужащих», а также п.9 приложения к приказу МЧС России от 15.10.2020 г. № 769 (зарегистрирован Минюстом РФ 20.11.2020 г. № 61094). В марте 2024 года истцом получен ответ на обращение истца к Министру МЧС фио, который отписал его заявление начальнику Управления медико психологического обеспечения МЧС России. Ссылаясь на ст.11 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом средств и психотропных веществ... », заместитель начальника утверждал, что все виды медицинской помощи пенсионерам Минобороны России, оказывают в военно-медицинских организациях Минобороны России бесплатно за счет средств, предусмотренных в Федеральном бюджете Минобороны России и предлагает прикрепиться к 72 ЦП МЧС России по полису ОМС. 17 июля 2024 года истец направил обращение военному прокурору адрес с целью определения нарушенного права граждан, уволенных с военной службы из спасательных формирований МЧС России. Московская городская военная прокуратура, не найдя в обращении истца вопросов, относящихся к своей компетенции, хотя п.4 ст.46 Федерального Закона от 17.01.1992 г № 2202 -1 констатирует то, что «... свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правами актами», направила обращение на рассмотрение в МЧС России, действия которого истец обжалует, что запрещено на основании п.5 ст.10 того же Закона.

В августе 2024 года истцом был получен ответ на обращение в Московскую военную прокуратуру, которое было перенаправлено в МЧС России за подписью фио, заместителя Министра МЧС России и подготовленный Управлением медико-психологического обеспечения. Управление медико-психологического управления утверждает, что для получения бесплатной медицинской помощи, в том числе обеспечения лекарственными препаратами по рецептам врачей, в медицинских организациях МЧС России имеют только действующие военнослужащие, хотя п.5, ст.16 закона от 27.05.1998 года 76-ФЗ не исключает бесплатное медицинское обслуживание и граждан уволенных с военной службы из спасательных формирований МЧС России. В дальнейшем, истец обратился в главное военно-медицинское управление Минобороны России по существу искового заявления к МЧС России: о предоставлении бесплатных медицинских услуг гражданам, уволенным с воинской службы, на что получил ответ за подписью ВРИО начальника 1 управления Главного военно медицинского управления фио: « ... Минобороны не располагает сведениями о совместном приказе Минобороны РФ и МЧС России, предусматривающего оказание в военно-медицинских организациях медицинской помощи гражданам, уволенным в с военной службы из МЧС России на основании документов МЧС России, подтверждающих такое право. 29 ноября 2024 года, на личном приеме у ФИО2, заместителя Министра МЧС России, истец указал, что все доводы Управления медико-психологического обеспечения об отказе в охране здоровья и медицинской помощи гражданам, уволенным с воинской службы из спасательных формирований безответственны. Истец, начиная с марта 2024 года, неоднократно обращался в органы прокуратуры о нарушении его прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренную Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а также о сохранении права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым был прикреплен в период службы до выхода на пенсию, предусмотренного п.8 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» -5 ФЗ.

Переписка истца с организациями и учреждениями МЧС России, Минобороны РФ, ведомствами и учреждениями, находящимися в ведении Минобороны и МЧС России, Генеральной прокуратурой и прокуратурами военного ведомства, Дорогомиловской межрайонной прокуратурой, посещением руководителей МЧС России, ссылками на законодательные акты РФ по вопросам медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, положительных результатов не дали. Нарушенное право истца на получение бесплатной медицинской помощи в учреждениях медицинского профиля, относящихся к МЧС России положительных результатов не дало.

С учетом уточнений, истец просит признать неправомерным отказ МЧС России в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь гражданам, уволенным с военной службы из спасательных воинских формирований МЧС России и обязать восстановить бесплатное медицинское обслуживание в медицинских учреждениях МЧС России, исключив категорию ОМС. Обязать МЧС России возместить истцу расходы на приобретение лекарственных препаратов, в сумме сумма, взыскать с МЧС России компенсацию морального вреда в размере сумма.

Истец ФИО1, в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в возражениях.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, и следует из иска, что истец был проинформирована через руководство Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения (ФГБУЗ) 72 Центральной поликлиники (ЦП) МЧС России о том, что с 05.02.2024 года, истец будет прикреплен к поликлинике ФГБУЗ № 72 ЦП МЧС России по полису ОМС, если он хочет обслуживаться в данной поликлинике.

22.02.2024г. истец обратился к Министру МЧС фио, о нарушении законодательных, нормативных и правовых актов РФ в отношении военных пенсионеров.

05.03.2024 года истцом получен ответ на обращение истца к Министру МЧС фио, который отписал его заявление начальнику Управления медико психологического обеспечения МЧС России. Ссылаясь на ст.11 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом средств и психотропных веществ... », заместитель начальника утверждал, что все виды медицинской помощи пенсионерам Минобороны России, оказывают в военно-медицинских организациях Минобороны России бесплатно за счет средств, предусмотренных в Федеральном бюджете Минобороны России и предлагает прикрепиться к 72 ЦП МЧС России по полису ОМС.

07.03.2024г. истец обратился в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой дать поручение о проведении проверки по факту ограничения прав на медицинское обслуживание.

17 июля 2024 года истец направил обращение военному прокурору адрес с целью определения нарушенного права граждан, уволенных с военной службы из спасательных формирований МЧС России.

Московская городская военная прокуратура, не найдя в обращении истца вопросов, относящихся к своей компетенции, хотя п.4 ст.46 Федерального Закона от 17.01.1992 г № 2202 -1 констатирует то, что «... свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правами актами», направила обращение на рассмотрение в МЧС России, действия которого истец обжалует.

14.08.2024г. истцом получен ответ МЧС России, из которого следует, что истец имеет право по своему усмотрение получить бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских организациях Минобороны России, либо в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с положениями Федерального Законы от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» -в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения (по месту жительства или месту работы), в том числе в ФБГУЗ №72 Центральная поликлиника МЧС России».

В августе 2024 года истцом был получен ответ на обращение в Московскую военную прокуратуру, которое было перенаправлено в МЧС России за подписью фио, заместителя Министра МЧС России и подготовленный Управлением медико-психологического обеспечения. Управление медико-психологического управления утверждает, что для получения бесплатной медицинской помощи, в том числе обеспечения лекарственными препаратами по рецептам врачей, в медицинских организациях МЧС России имеют только действующие военнослужащие, хотя п.5, ст.16 закона от 27.05.1998 года 76-ФЗ не исключает бесплатное медицинское обслуживание и граждан уволенных с военной службы из спасательных формирований МЧС России.

В дальнейшем, истец обратился в главное военно-медицинское управление Минобороны России по существу искового заявления к МЧС России: о предоставлении бесплатных медицинских услуг гражданам, уволенным с воинской службы, на что получил ответ за подписью ВРИО начальника 1 управления Главного военно медицинского управления фио: « ... Минобороны не располагает сведениями о совместном приказе Минобороны РФ и МЧС России, предусматривающего оказание в военно-медицинских организациях медицинской помощи гражданам, уволенным в с военной службы из МЧС России на основании документов МЧС России, подтверждающих такое право.

Как следует из ответа на обращение Межрайонной прокуратуры, установлено, что истец прикреплен к ФГБУЗ 72 ЦП МЧС России по обязательному медицинскому страхованию и получаете медицинскую помощь в соответствии с объемами, установленными Постановлением Правительства адрес от 28.12.2023 № 2691-ПП «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в адрес на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». За период прикрепления к ФГБУЗ 72 ЦП С России отказов в предоставлении первичной амбулаторной медицинской помощи не установлено.

По вопросу предоставления путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в учреждениях, подведомственных Минобороны России, сообщено, что в соответствии с приказом МЧС России от 25.12.2023 №0 1334 «Об установлении Особенностей организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, в медицинских организациях МЧС России сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении», право на бесплатное медицинское обслуживание в ФГБУЗ 72 ЦП МЧС России имеют сотрудники, имеющие специальные звания и проходящие службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (действующие сотрудники), военнослужащие спасательных воинских формирований МЧС России и члены семей офицеров, а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами. Порядок прикрепления пациентов ФГБУЗ 72 ЦП МЧС России установлен действующим законодательством, регламентирующим медицинское обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из спасательных воинских формирований МЧС России.

В системе МЧС России отсутствует ведомственный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу (службу).

Установлено, что истец 15.02.2024 информирован сотрудниками ФГБУЗ 72 ЦП МЧС России об изменении порядка прикрепления к поликлинике.

В связи с тем, что истец проходил военную службу в МЧС России и является офицером запаса, соответственно, имеет право прикрепиться к фио обороны и обращаться в ЛТУ Министерства обороны по поводу предоставления путевок на санаторно-курортное лечение.

По состоянию на 29.11.2024 истец, за открепительным талоном в ФГБУЗ 72 ЦП МЧС России не обращался, заявление на открепление с целью дальнейшего прикрепления к ЛГТУ Министерства обороны не писал.

Пенсионерам Минобороны России все виды медицинской помощи, специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую оказывают в военно-медицинских организациях Минобороны России бесплатно за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете Минобороны РФ.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданину гарантировано право выбора медицинской организации и врача, равно как и недопустимость отказа медицинской организации в предоставлении медицинской рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. При таких обстоятельствах в настоящее время, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

29 ноября 2024 года, на личном приеме у ФИО2, заместителя Министра МЧС России, истец указал, что все доводы Управления медико-психологического обеспечения об отказе в охране здоровья и медицинской помощи гражданам, уволенным с воинской службы из спасательных формирований безответственны. Истец, начиная с марта 2024 года, неоднократно обращался в органы прокуратуры о нарушении его прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренную Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а также о сохранении права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым был прикреплен в период службы до выхода на пенсию, предусмотренного п.8 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» -5 ФЗ.

Из ответа на обращение МЧС России от 28.12.2024г., следует, что согласно информации, представленной ФГБУЗ «72 Центральная поликлиника МЧС России» в ходе рассмотрения обращения, не установлено фактов отказа в оказании медицинской помощи. Кроме того, сообщено, что в системе МЧС России отсутствует ведомственный орган пенсионного обеспечения граждан, уволенных из МЧС России.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, предусмотрено статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с пунктом 2 которой военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки (пункт 4 статьи 16 указанного Федерального закона).

Пунктом 5 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

Как следует из отзыва на исковое заявление, по выходу на пенсию лица, уволенные с военной службы МЧС России, становятся на пенсионное обеспечение в Минобороны России, приобретая статус пенсионеров Минобороны России и одновременно с этим права на льготы и социальные гарантии, установленные в системе указанного силового ведомства, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минобороны России. Так, в пенсионном удостоверении указанных лиц в графе «Отметка о праве на льготы» проставляется штамп, подтверждающий право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских (медицинских) организациях Минобороны России.

На истца, как на пенсионера Минобороны России, распространяются все права на медицинское обеспечение, а также на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Минобороны России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета указанному федеральному органу исполнительной власти. Система ведомственных медицинских учреждений Минобороны России имеет широкую развитую сеть по всей стране, включает в себя предоставление услуг по санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарственными препаратами, а также оказание медицинской помощи в стационарных условиях по различным профилям оказания медицинской помощи (в том числе терапии, хирургии, урологии, травматологии, неврологии и др.) В указанных военно-медицинских организациях пенсионерам оказываются все виды медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, бесплатно за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете Минобороны России. Кроме того, истец имеет право по своему усмотрению получать бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских (медицинских) организациях Минобороны России, либо в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с положениями Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» - в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения (по месту жительства или месту работы), в том числе в ФГБУЗ «72 Центральная поликлиника МЧС России».

Согласно ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании отказа МЧС России на охрану здоровья и медицинскую помощь, не подлежат удовлетворению, при этом исходит из того, что истцом не представлено достаточных доказательств, того, что ему было отказано в оказании медицинской помощи.

В нарушение условий ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не предоставил ни одного доказательства, которое позволило бы установить вышеуказанные обстоятельства.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из положений ст. 151 ГК РФ, разъяснений абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о присуждении денежной компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлено доказательств несения нравственных и физический страданий.

В обоснование требований о возмещении расходов на лекарственные средства, истцом представлены квитанции и товарные чеки на сумму сумма.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика понесенных затрат истца на приобретение лекарственных препаратов в сумме сумма, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению, поскольку несение данных расходов истцом подтверждено документально.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий о признании неправомерным отказа МЧС России в праве на охрану здоровья и медицинской помощи, обязать возместить расходы, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий возместить ФИО1 расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025

Судья