Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гришаковой Н.Б,

при секретаре ФИО3,

при участии истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о <адрес> о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о <адрес>, в котором просила признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, НСТ «Забота», уч.230, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем. В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 872 кв.м, и жилого строения с кадастровым номером №, площадью 170,1 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, НСТ «Забота», уч.230. С ДД.ММ.ГГГГ истица постоянно проживает в указанном жилом строении и в настоящее время другого жилья не имеет. В связи с продажей своей квартиры, ДД.ММ.ГГГГ истица была снята с регистрационного учета и в настоящее время по месту жительства нигде не зарегистрирована.

С целью перевода садового дома в жилой дом ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию г.о <адрес> с соответствующим заявлением, на которое получила отказ.

При таких обстоятельствах истица вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

Истица ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в материалы дела представлено письменное возражение на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту- «Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №») устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

В соответствии с п.55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Согласно п.56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В пункте 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указаны основания для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом)(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 187).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п.63).

В соответствии с п.3 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Согласно ст.263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260).

Из материалов дела следует, что на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 872 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, 25 км. <адрес>, СНТ «Забота», уч.230. Также на основании вышеуказанного постановления истице принадлежит на праве собственности двухэтажное жилое строение с кадастровым номером 50:15:0000000:88056, площадью 170,1 кв.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, НСТ «Забота», уч.230. Указанное подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13-20).

С ДД.ММ.ГГГГ истица снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> в настоящее время по месту жительства нигде не зарегистрирована, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта ФИО2 (л.д.9-11).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое строение общей площадью 170,1 кв.м, состоит из следующих помещений: 1 этаж: лит.А,- жилое строение, площадью 27,4 кв.м; лит.А1- пристройка, площадью 21,3 кв.м; лит.А2 – пристройка, площадью 36,1 кв.м; лит.а – пристройка, площадью 3,0 кв.м; мансардный этаж: лит.а1 – мансарда, площадью 82,3 кв.м (л.д.22-30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в ответ на которое получила решение об отказе, в связи со следующим:

- несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (не учтены основные требования к заключению по обследованию технического состояния объекта, установленные № Дома жилые одноквартирные», которым должен соответствовать жилой дом, а именно: высота помещений жилых комнат и кухни должна быть не менее 2,5 м. Фактическая высота помещений первого этажа – 2,33м);

- размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения (в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, действующий вид разрешенного использования «садоводство» не подразумевает размещение на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома);

- несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> ( в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) <адрес>, утвержденным постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА (с учетом внесения изменений), Положением о национальном парке «Лосиный остров», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Миприроды России) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения Положения о национальном парке «Лосиный остров», выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-227731699, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0041202:146 и нежилое здание с кадастровым номером 50:15:0000000:88056 полностью расположен в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории федерального значения государственного природного национального парка «Лосиный остров»);

- отсутствие сведений о местоположении садового дома или жилого дома на земельном участке в ЕГРН (согласно сведениям, представленным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, отсутствует описание местоположение здания с кадастровым номером 50:15:0041202:146 до здания не представляется возможным Также в своем решении об отказе в признании садового дома жилым, Администрация г.о <адрес> указала, что для изменения вида разрешенного использования земельного участка заявителю необходимо выбрать один из основных видов «ведение садоводства», территориальной зоны СХ-2, в которой расположен земельный участок 50:15:0041202:146, содержащийся в действующих ПЗЗ г.о. Балашиха и обратиться за внесением изменений в ЕГРН в любой территориальный отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра». Для установления описания местоположения объекта недвижимости необходимо обратиться к кадастровому инженеру для дальнейшего внесения сведений в ЕГРН (л.д.31-33).

В материалы дела представлено заключение ГБУ <адрес> «Московское областное бюро технической инвентаризации» по обследованию технического состояния садового <адрес> для признания садового дома жилым домом.

В ходе обследования экспертом ФИО1, установлено, что основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в работоспособном техническом состоянии. Имеющиеся дефекты и повреждения не снижают несущую способность и эксплуатационную пригодность конструкции. Здание обеспечено электроосвещением, отоплением, газоснабжением, водоснабжением, канализацией. Инженерные системы отопления, водоотведения соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Также экспертом установлено: несоответствие высоты помещения первого этажа (h=2,33м); несоответствие площади жилой комнаты (пом.8, площадь 7,6 кв.м); несоответствие по отношению площади световых проемов к площадям жилых помещений (пом.9).

В своем заключении эксперт указал, что согласно п.41 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции": «не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. С учетом п.41 указанного Постановления небольшая разница в высоте и несоответствие по площади помещения не является основанием для невозможности постоянного проживания в данном здании. Выявленное несоответствие по отношению площади световых проемов влияет на уровень естественного освещения помещения. Вместе с тем, учитывая, что класс энергетической эффективности индивидуального жилого дома не нормируется, собственник вправе самостоятельно определять насколько эффективно в ходе эксплуатации жилого дома он будет использовать любые виды энергии – электрическую, тепловую, ГВС, вентиляцию, и т.д.

Исходя из вышеизложенного, нарушение по указанному критерию не является основанием для невозможности постоянного проживания в данном здании.

Согласно выводам эксперта нежилое здание (жилое строение), расположенное по адресу: <адрес>, СНТ «Забота», уч.230, принадлежащее ФИО2 на праве собственности, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2, ст.5, статьями 7,8 и 10 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» является пригодным для постоянного проживания и может быть признано жилым домом (л.д.34-102).

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Представленное в материалы дела заключение ГБУ <адрес> «Московское областное бюро технической инвентаризации» по обследованию технического состояния садового <адрес> для признания садового дома жилым домом, согласно ст.71 ГПК РФ относится к письменным доказательствам по делу.

Согласно ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ доказательства должны быть относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления того факта, в подтверждение которого представляются стороной.

Оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации г.о <адрес> о признании садового дома жилым домом удовлетворить.

Признать жилое строение с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью 170,1 кв.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, НСТ «Забота», уч.230, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Гришакова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023г.

Судья Н.Б. Гришакова