Дело 2-2188/2025 (2-9030/2024;)

УИД 54RS0007-01-2024-011398-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новосибирск 09 июня 2025 г.

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Щегловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамаеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 АлексА.у о понуждении к совершению действий,

установил:

Новосибирский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ИП ФИО1 АлексА.у и с учетом уточнения требований просил обязать собственника маломерного судна «Добрый» с регистрационным номером № ИП ФИО1 АлексА.а разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на указанное маломерное судно, направить его в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В обоснование иска истец указывает, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом - маломерным судном «Добрый» с регистрационным номером №, при этом, в нарушение ст. 9, 12 ФЗ № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного судна им не разработан, в Федеральное агентство морского и речного транспорта не представлен; эксплуатация указанного судна без паспорта обеспечения транспортной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на судно, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Представитель истца прокурор Лацких А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал. Представил письменную позицию на отзыв ответчика.

Ответчик и его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, представили письменный отзыв, согласно которому указывает, что принадлежащее ему маломерное судно представляет собой моторную лодку, зарегистрированную в Р. Речном Регистре; транспортная инфраструктура для функционирования судна не требуется, поскольку посадка пассажиров, в основном двух человек, разработка паспорта транспортной безопасности является излишней.

Третье лицо Федеральное агентство морского и речного транспорта извещено, в суд представителя не направило, Росморречфлот представило письменные пояснения по существу спора, где позицию прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц поддержало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от /дата/ N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств.

Из материалов дела следует, что с /дата/ ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта.

В судебном заседании установлено, что ответчик имеет в собственности маломерное судно «Добрый» с регистрационным номером №, на котором осуществляет перевозку пассажиров, что им не оспаривалось в судебном заседании, при этом паспорт обеспечения транспортной безопасности на указанное судно ответчиком не разработан, что ответчик не оспаривал, иного суду в указанной части не представил.

По сведениям МТУ Ространснадзора по СФО, ответчик имеет лицензию по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров -№ от /дата/.

Судовым билетом серии С №, выданным ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» подтверждается, что судно «Добрый», принадлежащее ФИО1 является самоходным, маломерным судном, годным для перевозки пассажиров с максимальным количеством людей на борту 5 человек.

Судом установлено и подтверждено дипломом, ФИО1 имеет надлежащую квалификацию как судоводитель маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от /дата/ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Законом о транспортной безопасности и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности).

В соответствии с п. 7, 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно подпункту «д» пункта 11 статьи 11 Закона о транспортной безопасности транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона о транспортной безопасности категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу части 1.1 статьи 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В соответствии с частью 1.3 статьи 9 Закона о транспортной безопасности паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта.

Исходя из части 1.4 статьи 9 Закона о транспортной безопасности, два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства определяет меры, реализуемые СТИ по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности.

Типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства морского и внутреннего водного транспорта утверждена Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1637 в составе "Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта" (далее - Требования по ОТБ).

Согласно п. 2 ч. 2 Требований по ОТБ, настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке транспортными средствами внутреннего водного транспорта при наличии направленного в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальный орган уведомления о планируемой перевозке груза повышенной опасности (за исключением перевозки, предназначенной для удовлетворения особо важных государственных и оборонных нужд) в порядке, установленном в соответствии с частью 13 статьи 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Внедрение в практическую деятельность рекомендаций по разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств морского и речного транспорта позволит повысить эффективность мероприятий по разработке паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № (далее - Положение), Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские порты, за исключением морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Росморречфлот в силу вышеуказанного Положения является компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, следовательно, субъект транспортной инфраструктуры во исполнение частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности должен направить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в Росморречфлот.

Согласно пп. 4 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ №, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона о транспортной безопасности по типовой форме согласно приложению.

Так, как было сообщено Росморречфлотом по запросу суда, в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта, в нарушение вышеуказанных требований, не поступало писем от субъекта транспортной инфраструктуры - ИП ФИО1 в отношении Объекта по вопросу согласования двух экземпляров утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности. Эти обстоятельства не оспаривались и ответчиком.

При таких обстоятельствах, требования Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании собственника маломерного судна «Добрый» с регистрационным номером № ИП ФИО1 разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на указанное маломерное судно являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что принадлежащее ему маломерное судно представляет собой моторную лодку длиной 4 метра 70 см., зарегистрированную в Р. речном реестре, транспортная инфраструктура для функционирования судна не требуется, поскольку посадка пассажиров, в основном двух человек, осуществляется с любого удобного участка песчаного берега, прогулка на судне является произвольной и завершается в точке начальной посадки, не является постоянным перевозчиком, нет чётких маршрутов, расписания, занимается прогулками лишь случайно, в свободное от основной деятельности время, соответственно разработка паспорта транспортной безопасности является преждевременной, поскольку до конца законодателем не урегулирован вопрос и ведется правотворческая работа в этом направлении, не могут быть приняты судом, ответчик имеет в собственности маломерное судно, осуществляет на нем перевозку пассажиров, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет соответствующую лицензию, с учетом указанного им подлежит разработке и утверждению паспорт транспортной безопасности в отношении принадлежащего ему суда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует обязать ИП ФИО1 в срок - в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на маломерное судно «Добрый» с регистрационным номером № и далее в течение 7 дней два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта и его электронную копию направить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное агентство морского и речного транспорта), что согласуется с теми сроками, которые установлены в п. 1.3, 1.4 статьи 9 Закона о транспортной безопасности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 АлексА.а (ИНН <***>) разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на маломерное судно «Добрый» с регистрационным номером № в течение 1 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, далее в течение 7 дней два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта и его электронную копию направить в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное агентство морского и речного транспорта).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025.

Председательствующий: А.В. Щеглова