УИД № 76RS0022-01-2022-002393-38

Дело № 2-2026/2022

Изг. 27.10.2022 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 12 октября 2022 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

с участием прокурора Мосягиной С..В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Заволжского района города Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки дорожного покрытия подъездных путей к социально значимым объектам МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150» путем приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля была проведена проверка надлежащего состояния дорожного покрытия подъездных путей в районе МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150». Подъезды к муниципальным дошкольным образовательным учреждениям являются внутриквартальными проездами.

Актом осмотра от 27.06.2022 г. установлено, что дорожное покрытие проездов к МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150» не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, имеет выбоины с размерами, превышающими предельно допустимые, продольные и поперечные не обработанные трещины.

Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, а также иных категорий граждан.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150».

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Ярославля Мосягина С.В. поддержала исковые требования, дала пояснения согласно заявленному.

Представитель третьего лица территориальной администрации мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 просила оставить решение на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Заслушав представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля была проведена проверка надлежащего состояния дорожного покрытия подъездных путей в районе МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150». Подъезды к муниципальным дошкольным образовательным учреждениям являются внутриквартальными проездами.

Актами осмотра от 27.06.2022 г., от 11.10.2022 г. установлено, что дорожное покрытие проезда от ул. Папанина до ул. Сосновой в районе МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150» не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, имеет выбоины с размерами, превышающими предельно допустимые, продольные и поперечные не обработанные трещины.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» органы исполнительной власти реализуют государственную политику в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области образования и воспитания, охраны их здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 указанного закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 указанного ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Выбоина представляет собой местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления в резко очерченными краями.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

В силу п. 1 ст. 46 указанного закона со дня вступления в силу названного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ст.ст. 15, 17 данного Федерального закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-Ф3 и п. 13 ст. 98 Устава муниципального образования «Город Ярославль», к полномочиям мэрии г. Ярославля в части вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованием технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Подъезды к МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150» являются внутриквартальными проездами, доступ к образовательным учреждениям осуществляется по земельным участкам, право собственности на которые не разграничено.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время дорожное покрытие подъездных путей к МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150» находится в опасном для дорожного движения состоянии, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, а также иных категорий граждан.

Суд, учитывая объем работ, которые необходимо провести для приведения дороги в надлежащее состояние, принцип разумности, баланс интересов сторон, приходит к выводу о том, что сроки для устранения нарушений, заявленные стороной истца, а именно: в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, являются достаточными и разумными.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля (ОГРН <***>) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие проездов к МДОУ «Детский сад № 100», МДОУ «Детский сад № 148», МДОУ «Детский сад № 150» на участке от ул. Папанина до ул. Сосновая г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г. Ярославля путем подачи ответчиком заявления об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд, и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Ратехина