Решение по делу № 12-1109/2023 от 25.10.2023

Дело № 12-1109/2023

PЕШЕHИЕ

25.10.2023 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров К.В., рассмотрев жалобу ЗАО «Курганстальмост» на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Беззубова С.В. № 45/6-27-23-ИЗ/12-3321-И/56-227 от 29.08.2023 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО1 № 45/6-27-23-ИЗ/12-3321-И/56-227 от 29.08.2023 ЗАО «Курганстальмост» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «Курганстальмост» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его изменить, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снизить, в обоснование указав, что ЗАО «Курганстальмост», как работодатель, исполняет обязанности по созданию условий труда отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Согласно результатов расследования несчастного случая, произошедшего 27.05.2023 года со стропальщиком 3 разряда ФИО7 отраженных в Акте № 5 о несчастном случае на производстве от 13.06.2023 года, установлено, что самим пострадавшим ФИО8 а также другими работниками были нарушены требования охраны труда, что привело к несчастному случаю.

Контроль за состояние условий охраны труда на рабочих местах организован в ЗАО «Курганстальмост»:

во-первых, через систему производственного обучения - ФИО9. прошел обучение в качестве стропальщика, что установлено и подтверждено материалами расследования несчастного случая (копии удостоверения № 1404, имеется в материалах расследования несчастного случая);

во-вторых, через систему производственных инструктажей по технике безопасности и организации безопасных работ - прохождение ФИО10 инструктажей подтверждается представленной в материалы расследования несчастного случая копией журнала проведения повторного инструктажа. Повторный инструктаж проведен 04.04.2023 года. Повторная проверка знаний в объеме производственных инструктажей проведена 14.06.2022 (Протокол № 361 от 14.06.2022, имеется в материалах расследования несчастного случая).

Кроме того, ФИО11 был допущен к самостоятельной работе в качестве стропальщика (Приказ № г.). Из этого следует, что ФИО12 были известны все способы безопасной организации проведения поручаемой ему работы. Начальник участка № 1 не может находиться в течение всего рабочего времени рядом с каждым отдельно взятым работником, находящимся у него в подчинении, и контролировать правильность выполнения работ данным работником, в конкретной ситуации — ФИО13

Таким образом, оснований полагать, что со стороны ЗАО «Курганстальмост», как работодателя, имеются нарушения требований статьей 22, 214 ТК РФ, не имеется.

В результате неполной оценки должностным лицом всех обстоятельств, степень существенности нарушений ЗАО «Курганстальмост» не была определена должным образом, что повлияло на меру ответственности ЗАО «Курганстальмост» и размер назначенного административного штрафа.

Представитель ЗАО «Курганстальмост» в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труа в Курганской области, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещались.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 26.05.2023 стропальщик участка №1 ФИО16 вышел на работу согласно графика сменности во вторую смену с 19:30 часов. На участке, где работает ФИО17 находятся два открытых склада (склад № 1 и склад № 2). На складе № 1 стеллажи листового проката 8-40*2,5*12,04, хранящиеся в пакетах по 16-18 листов; кран козловой, peг. № К-4947-П. Козловой кран находится в работоспособном состоянии для осуществления подъема пакетов с листовым металлом. На складе № 2 стеллажи листового проката 8-40*2,5*12,04, хранящиеся в пакетах по 16-18 листов; кран козловой, peг. № К-5267-П. Козловой кран находится в работоспособном состоянии для осуществления подъема пакетов с листовым металлом.

В начале смены мастер-комплектовщик ФИО18 выдал задание - отгрузить листовой металл на платформу для подачи в цех № 2 стропальщикам ФИО19 (выполнявший обязанности сигнальщика), ФИО20 и машинисту крана ФИО21 и они все вместе пошли работать на открытый склад № 1. Выполнив задание на складе № 1 они в 03:15 ч. перешли работать на склад № 2. По выданному заданию мастера нужно было из штабеля Л16 достать листовой прокат, который находился примерно в середине штабеля. Для этого нужно было несколько пакетов перегрузить на штабель К16. Зацепив съёмную грузозахватную траверсу № 01-1022 С цепными стропами 01-1308.00.00 на крюковую подвеску крана козлового, peг. № К-5267-П, переместили несколько пакетов. Машинист козлового крана ФИО22. подала траверсу к очередному пакету металла, стропальщики завели цепной строп под пакет с металлом, каждый со своего края, после чего стропальщик ФИО23. вышел из опасной зоны и направился к штабелю К16, а ФИО24 не выходя из промежутка между штабелями, подал команду крановщице голосом «натяжка» и жестом руки показал поднять груз, что она и сделала. Перед подачей команды на подъем пакета с листовым металлом стропальщик ФИО25 находился между поднимаемым грузом и штабелем К16. Так как траверса не была установлена по центру пакета с металлом, в момент поднятия край пакета со стороны ФИО26. сместился в его сторону и прижал к штабелю К16. Стропальщик ФИО27. и мастер-комплектовщик ФИО28. услышали крик ФИО29 увидели, что он зажат пачкой поднимаемого металла к штабелю К16 и пытается отодвинуть от себя поднимаемый груз руками, они побежали к нему на помощь. Мастер-комплектовщик ФИО30 пытался помочь отодвинуть руками пакет, но ничего не получилось. Стропальщик ФИО31. крикнул крановщице: «Отводи груз на себя, но только не поднимай ни в коем случае». Через несколько секунд пакет сдвинулся и освободил от зажатия ФИО32 обошел штабель К16 и увидел как ФИО33 опираясь руками на металл, который лежал на штабеле Л16, вышел в проход за штабель, медленно присел и лег. После этого мастер ФИО34 позвонил в заводской здравпункт и побежал встречать медицинского работника. ФИО35 увидел, что у ФИО36. голова низко на земле, ему не удобно, он подложил ему под голову какой-то предмет. Увидев, что ФИО37 побледнел ФИО38 сбегал в бытовку, где находилась аптечка за нашатырем и дал ему понюхать, чтобы не потерять сознание. Пришел заводской медицинский работник и оказал помощь. ФИО39 и машинист крана ФИО40. помогали медицинскому работнику до приезда «скорой». В 04:35 ч. приехала «скорая» и увезла пострадавшего. На машине «скорой медицинской помощи» пострадавший был доставлен в ГБУ «Курганская БСМП», где после госпитализации ему был поставлен диагноз: «Закрытая травма живота. Разрыв брызжейки тонкой кишки и ее сосудов. Гемоперитонеум». Указанное повреждение относится к категории тяжелых. Заключение ГБУ «Курганская БСМП» №№ выдано 29.05.2023.

В соответствии с Актом № 5 о несчастном случае на производстве от 13.06.2022 причины несчастного случая, неудовлетворительная организация производства работ, в том числе: необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины. Нарушены требования статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации; подпункты 3, 12, 21 пункта 2.1 Инструкции № 28 «Для лиц, ответственных за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений (грузоподъемных кранов)»; пункты 3.1, 3.4, 3.10, 3.15 Должностной инструкции мастера-комплектовщика участка № 1 ДИ 29-05 (издание 1), утвержденной 23.11.2017. Нарушение технологического процесса, в том числе: неисполнение требований проекта производства работ и (или) требований руководства (инструкции) по монтажу и (или) эксплуатации изготовителя машин, механизмов, оборудования. Нарушены требования статей 21, 215 Трудового кодекса Российской Федерации; абзац 2 пункта 2.3 Технологической карты № 20 «Погрузочно-разгрузочных работ козловыми кранами по подъему и перемещению листового проката на открытой площадке»; пункты 4.2, 4.11, 4.18, подпункты 1, 2 пункта 4.28 Производственной инструкции № 29 по безопасному ведению работ для крановщиков (машинистов) мостовых, козловых и башенных кранов, утвержденной 16.03.2020; пункты 3.5, 4.2, 4.4 Производственной инструкции № 33 «По безопасному ведению работ для стропальщиков», утвержденной 08.12.2022; пункты 8, 14 Технических требований Схемы строповки траверсой 01-1022.00.00 с поперечными балками 01-1297.00.00 с ветвями комбинированными 01-13.08.00.00 №10-3624.00.00.

В отношении ЗАО «Курганстальмост» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ЗАО «Курганстальмост» подтверждается Актом № 5 о несчастном случае на производстве от 13.06.2022, протоколом об административном правонарушении от 23.08.2023 № 45/6-27-23-ИЗ/12-3178-И/56-227 и другими письменными материалами дела.

Действия ЗАО «Курганстальмост» правильно квалифицированы по ч. 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Постановление вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности ЗАО «Курганстальмост» не нарушен.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, однако при этом прихожу к выводу о том, что обстоятельства административного правонарушения учтены должностным лицом не в полном объёме.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание финансовое состояние, сферу деятельности ЗАО «Курганстальмост» и экономическое положение данной организации, тот факт что в произошедшем несчастном случае имеется вина и самого ФИО2, что подтверждается копией акта, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ЗАО «Курганстальмост» в виде административного штрафа может быть в размере 60 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ФИО1 № 45/6-27-23-ИЗ/12-3321-И/56-227 от 29.08.2023 о привлечении ЗАО «Курганстальмост» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер административного штрафа до 60000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья

Курганского городского суда ФИО3