Решение по делу № 2-210/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа периодов трудовой деятельности, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

УИД 22RS0010-01-2023-000060-18

(производство № 2-210/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при помощнике судьи Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа периодов трудовой деятельности, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным решение ответчика от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа периодов трудовой деятельности, включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности: с *** по ***, с *** по *** периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с *** по *** в должности младшей медсестры ...., с *** по *** в должности постовой медсестры отделения травматологии, медсестры операционного блока в ....» в ...., возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от *** № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа, который по расчету ответчика на момент обращения составил 22 года 11 месяцев 22 дня. Ответчиком при подсчете специального стажа не были засчитаны периоды: с *** по ***, с *** по *** периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с *** по *** в должности младшей медсестры ...., с *** по *** в должности постовой медсестры отделения травматологии, медсестры операционного блока в ....» в ..... Однако, с указанным решением ответчика истец не согласна, поскольку в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, которая подлежит зачету в специальный стаж по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», факт осуществления такой деятельности подтверждается трудовой книжкой и другими документами.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на основания указанные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

*** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от *** № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию истцу отказано, в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого специального медицинского стажа, который по расчету ответчика на момент обращения составил №.

При этом периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** и с *** по ***, период работы с *** по *** в должности младшей медсестры .... и период работы с *** по *** в должности постовой медсестры отделения травматологии, медсестры операционного блока в ....» в .... не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости.

Факт смены фамилии истца с Ч на С затем на ФИО1 подтверждается справкой о заключении брака с Ч о расторжении брака со С о заключении брака с С

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 (сроки назначения пенсий устанавливаются согласно приложению № 7).

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П могут применяться последовательно:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для учета соответствующей деятельности начиная с 01.01.2002 г.;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодные основной и дополнительный оплачиваемый отпуск.

Указанными нормативными актами включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшихся после *** и отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, с *** по *** и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с *** по *** обоснованно не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, поэтому требования ФИО1 в этой части не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ***

Период работы с *** по *** в должности младшей медсестры в ....» имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В справке, уточняющей особый характер и условия труда от *** №-с, выданной ....», указанный период работы истца, как подлежащий включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не указан, в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период работы истца отражен без указаниями кода льготных условий.

При изложенных обстоятельствах период работы истца с *** по *** в должности младшей медсестры в ....» также обоснованно не был засчитан ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 10 Соглашения государств-участников СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в которое входит Республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания, компетентные органы которого при обращении граждан за назначением пенсии принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2021 г. Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. № 122, в целях реализации пенсионных прав граждан, в частности для подтверждения стажа после 13.03.1992 г. и заработной платы, компетентные органы государств-членов взаимодействуют путем обмена формулярами «запрос», оформленными в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией.

В Республике Казахстан компетентным органом является – АО ЕНПФ (Единый накопительный пенсионный фонд).

Представленными в порядке исполнения международного судебного поручения Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан документами подтвержден период работы истца в период с *** по *** постовой медсестрой травматологического отделения, медсестрой операционного блока ....», представлены сведения о начисленной и выплаченной заработной плате, а также сведения из закрытого индивидуального пенсионного счета ФИО2, подтверждающие оплату взносов в пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащим зачету в специальный стаж период работы истца в .... за исключением отпусков без сохранения заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (архивная справка от № г. №).

С учетом подлежащего включению в специальный стаж истца периода работы специальный стаж истца составляет №

При изложенных обстоятельствах, ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 в должности постовой медсестры отделения травматологии, медсестры операционного блока в .... с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.