Дело № 2-2958/2022

73RS0001-01-2022-004343-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 08 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. 30.12.2021 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика № 327122/21 от 14.03.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. При этом период работы с 21.01.2000 по 02.01.2001 в должности медицинской сестры – анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении для новорожденных и недоношенных детей стационара ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО2» был засчитан в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев). С данным решением истица не согласна, считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, в данный период она выполняла должностные обязанности медицинской сестры –анестезиста отделения анестезиологии – реанимации. Истица просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области – с 30.12.2021, обязать ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области зачесть период работы с 21.01.2000 по 02.01.2001 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, на иске настаивает.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила письменные возражения на исковые требования, просит в иске отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018 с 01.01.2019 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях, а также предусмотрено отложение права выхода на досрочную пенсию для отдельных категорий граждан, в том числе, для лиц, осуществлявших деятельность в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом, в отношении лиц, выработавших необходимый специальный стаж в 2019-2020 годах, законодателем установлены переходные положения, предусматривающие право выхода на пенсию в более ранние сроки по сравнению со сроками, указанными в Приложении № 7 к Закону № 400-ФЗ.

Для тех лиц, которые отработают необходимый специальный стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, законодатель предусмотрел сокращение срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», на 6 месяцев (п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ). С учетом данной нормы эти граждане приобретут право на пенсию в следующие сроки: лица, которые выработают необходимый специальный стаж в 2019 году - на 6 месяцев ранее срока 12 месяцев, установленного приложением № 7 (т.е. через 6 месяцев после выработки спецстажа 30 лет (12 мес. - 6 мес. = 6 мес.); лица, которые выработают необходимый специальный стаж в 2020 году - на 6 месяцев ранее срока 24 месяца, установленного приложением № 7 (т.е. через 1,5 года после выработки спецстажа 30 лет (24 мес. - 6 мес. = 1 год 06 мес., т.е. 1,5 года).

Кроме вышеперечисленных условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» также требуется наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие определенной величины ИПК - индивидуального пенсионного коэффициента, который установлен законодательством в размере не менее 30.

С учетом переходных положений по вступлению в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» на 2021 год необходимый ИПК составляет - 21, на 2022 год -23,4 (п. 3 ст. 35 закона).

30.12.2021 ФИО1 обратилась к ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области № 327122/21 от 14.03.2022 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Период работы с 21.01.2000 по 02.01.2001 в должности медицинской сестры – анестезистки в анестезиолого-реанимационном отделении для новорожденных и недоношенных детей стационара ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля ФИО2» засчитан ответчиком в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Суд считает, что оснований для включения указанного периода в стаж в льготном исчислении не имеется. При этом суд учитывает следующее.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства Российской федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ,- профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на > пенсию зае выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Истица ФИО1 оспаривает исчисление в календарном порядке периодов работы в должности медсестры-анестезиста в Ульяновской областной детской клинической больнице согласно записям в трудовой книжке и льготно- уточняющей справки детской областной клинической больницы от 21.01.2020 №566: с 21.01.2000 по 31.01.2000 - в реанимационно-консультативном центре и с 01.02.2000 по 02.01.2001 - в центре оказания экстренной и плановой консультативной помощи.

В указанные периоды времени наименование отделений, в которых работала истица, не соответствовало наименованию структурных подразделений, работа в которых по действующему законодательству дает право на льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы - за 1 год 06 месяцев.

В соответствии со списками право на льготное исчисление стажа дает работа в соответствии со Списками от 06.09.1991 № 464, действующими по 31.10.1999 года, в должностях среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Наименование «реанимационно-консультативный центр» и «центр оказания экстренной и плановой консультативной помощи» не поименованы в числе структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае применительно к наименованиям «реанимационно-консультативный центр» и «центр оказания экстренной и плановой консультативной помощи» тождество в установленном порядке с отделениями анестезиологии-реанимации или, реанимации и интенсивной терапии, предусмотренными Списками, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для льготного исчисления указанных периодов работы не имеется.

Согласно штатному расписанию детской областной больницы за 2000 г. в структуре больницы имелся реанимационно-консультативный центр, однако, в составе сотрудников центра указаны только врачи; средний медперсонал отсутствует. Также работодатель не заявил указанные центры в Перечне рабочих мест, как дающие право на досрочную пенсию с учетом исчисления стажа работы за 1 год 06 месяцев.

Кроме того, по сведениям персонифицированного учета указанные периоды работодатель указал без применения льготного исчисления, необходимый код отсутствует.

Истица ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 15.09.1999, следовательно, после указанной даты стаж её работы должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Требование о необходимости подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица для включения в страховой стаж для назначения пенсий введено с 01.01.2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.2 ст.13 закона), пунктом 34 Правил подсчета и под-тверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555. Указанная норма в дальнейшем была включена в Федеральный закон «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 01.01.2015 года.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также согласно подп. «б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, начиная с даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, страховой стаж, в том, числе для назначения досрочной пенсии, должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Указанный вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

ФИО1 в заявлении о назначении пенсии выразила согласие на назначение пенсии по сведениям персонифицированного учета (подп. «п» п.3 заявления истца о назначении досрочной пенсии).

Поскольку сведениями персонифицированного учета льготное исчисление стажа не подтверждается, оспариваемые периоды работы истицы указаны работодателем без указания кода льготы по исчислению стажа, оснований для применения льготы по исчислению специального стажа не имеется.

Согласно доводов, изложенных в письменных возражениях представителя ответчика, с учетом включения оспариваемых периодов работы в льготном исчислении специальный стаж истицы на дату обращения - 30.12.2021 составит 29 лет 08 мес. 14 дней, т.е. менее требуемого 30 лет. Таким образом, у истицы с учетом включения оспариваемых периодов в льготном исчислении необходимой продолжительности специального стажа не будет. Кроме того, после выработки 30 лет в соответствии с законодательством право на пенсию сразу не возникает, а «откладывается». Даже в случае включения оспариваемых периодов в льготном исчислении и продолжения работы в должности, дающей право на пенсию, 30 лет специального стажа истец выработает только в 2022 году, с учетом норм об «отложенном» праве право на пенсию может возникнуть только через 48 месяцев после выработки спецстажа 30 лет, т.е. в 2026 году. Указанное истицей не оспорено. Доказательства обратного не представлены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 09.08.2022.