РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года город Киров
Нововятский районный суд города Кирова в составе: председательствующего судьи Червоткиной Ж.А.,
при секретаре Богдановой А.А.,
с участием прокурора Алексеевой Е.А., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-417/2025 (УИД 43RS0004-01-2025-000645-28) по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Кирову о частичной отмене административных ограничений, установленных поднадзорному лицу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит снять часть административных ограничений по административному надзору, а именно: снять запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов.
В обоснование требований указывает, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26.08.2021 в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрет на выезд за пределы Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административные ограничения установлены на срок 8 лет, до 25.11.2029. В связи с тем, что он владеет на праве собственности земельным участком для садоводства в Кирово-Чепецком районе г.Кирова, на котором находится садовый домик, пригодный для проживания в летний период с мая по сентябрь, и ведет личное подсобное хозяйство на данном участке, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 на административных исковых требованиях настаивали.
Административный истец пояснил, что привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ в 2021г., так как не работал домофон и он не знал, что к нему приходили проверяющие, в апреле 2024г. в связи с тем, что в ночное время не услышал звонок в домофон и не открыл дверь проверяющему, но фактически находился дома. Проведением проверок в ночное время нарушается его право на полноценный ночной отдых, что ведет к ухудшению здоровья.
Представитель административного ответчика - УМВД России по г.Кирову ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП № 3 УМВД России по г.Кирову с 25.11.2021 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 осужден 19.11.2018 Нововятским районным судом г.Кирова по № Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. ФИО1 судим за преступление <данные изъяты>. Административный надзор установлен на основании решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 26.08.2021 на срок до 25.11.2029. Решением Нововятского районного суда г.Кирова от 17.06.2024 ему дополнены ранее установленные административные ограничения. За время нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности – 01.12.2021 по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, 04.04.2024 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, на меры профилактического воздействия реагирует. В связи с тем, что ФИО1 осужден за совершение преступления против <данные изъяты>, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей административного надзора, а также ввиду отсутствия объективных причин, препятствующих соблюдению ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 час. до 06.00 час., возражает против удовлетворения административных исковых требований ФИО1
Заслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что 19.11.2018 приговором Нововятского районного суда г.Кирова ФИО1 был осужден по части № УК РФ к 4 годам лишения свободы. Наказание отбыто, 25.11.2021 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы.
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26.08.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет по 25.11.2029 с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При этом, как следует из содержания решения суда от 26.08.2021, при установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время, то есть с 22 часов до 06 часов следующего дня, судом было учтено, что преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 135 УК РФ, ФИО1 было совершено в ночное время суток.
Решением Нововятского районного суда г.Кирова по делу № 2а-546/2024 административное исковое заявление УМВД России по городу Кирову удовлетворено, дополнены поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленные административные ограничения: запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Из справки-характеристики, представленной участковым уполномоченным ОП № 3 УМВД России по г.Кирову ФИО4 от 10.04.2025 следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: Кировская область, г.Киров, <адрес> фактически проживает в квартире по адресу: г.Киров, <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб на него от соседей по дому не поступало.
Ранее участковым уполномоченным полиции ФИО1 также характеризовался удовлетворительно, что подтверждается характеристиками от 11.04.2023 и от 03.03.2024.
25.11.2021 административный истец поставлен на профилактический учет в ОП № 3 УМВД России по г.Кирову как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Административный истец ФИО1 в административном исковом заявлении указывает, что снятие запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00, ему необходимо в связи с тем, что в период с мая по сентябрь он находится на садовом участке, занимается его обработкой и выращиванием растений. На участке есть домик, в котором он проживает.
В подтверждение своих доводов административным истцом представлены сведения, что он является собственником земельного участка в садоводческом товариществе «Дорожник», расположенном в с. <адрес>
При изложенных обстоятельствах, учитывая личность поднадзорного, период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (менее четырех лет), обстоятельства совершения преступлений, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, привлечение ФИО1 к административной ответственности на невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, суд полагает, что в удовлетворении требования ФИО1 о частичной отмене ранее установленных административных ограничений по административному надзору, а именно - снятии запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов, необходимо отказать.
Доводы административного истца об ухудшении здоровья в связи с проводимыми в отношении него проверками в ночное время материалами дела не подтверждены.
Административный истец не лишен права на обращение в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по городу Кирову о частичной отмене административных ограничений отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, либо на него может быть принесено представление в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нововятский районный суд г. Кирова.
Судья Ж.А.Червоткина