76RS0024-01-2022-004635-93

Дело № 2а-907/2023

Принято в окончательной форме 10.08.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Щукиной Д.И.,

с участием:

представителя административного истца Харламова О.А.,

административного соответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району Ярославской области ФИО1 Отделению судебных приставов (ОСП) по взысканию алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району Ярославской области, Управлению ФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району Ярославской области ФИО1

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Отделение судебных приставов (ОСП) по взысканию алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району Ярославской области, Управление ФССП России по Ярославской области.

Административный истец просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенного в рамках исполнительного производства (ИП) НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование административного иска указано, что заочным решением Кировского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ответчика взыскана ежемесячно сумма алиментов на содержание ребенка ФИО6 в размере ? части заработка ежемесячно.

Решение вступило в законную силу.

Постановлением ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО3 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ограничен выезд из РФ ФИО2 Постановление было направлено ФИО2 и представителю адвокату Харламову О.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (получено адвокатом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Административный истец полагает вынесенное постановление незаконным и необоснованным.

В решении и постановлениях службы судебных приставов - исполнителей указан неверный адрес ФИО4 III.Р., по которому он никогда не проживал и не был зарегистрирован: <адрес> соответственно, о вынесенном решении и задолженности по алиментам ФИО2 узнал случайно, им был произведен один платеж на сумму 4500 руб. в счет погашения задолженности по алиментам. Поскольку на момент осведомленности о наличии задолженности ФИО2 должен был в силу закона (ФЗ № 114 “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”) выехать за пределы РФ в связи с окончанием срока временного пребывания на территории РФ, также в связи с окончанием срока действия патента погасить задолженность возможности он не имел, административный истец не может официально трудоустроиться на территории РФ и приступить к погашению имеющейся задолженности; имуществом, на которое мог бы быть наложен арест, ФИО2 не располагает, в н.в. у него отсутствует возможность разовой оплаты суммы задолженности ввиду того, что он не работает, срок пребывания на территории РФ истек. Ранее ответчик работал в области строительства, у него имеется оплаченный патент. Сумма задолженности по алиментам более 185 166 руб. ФИО5 вынужден, в силу закона, выехать за пределы РФ, собирается вернуться. По приезду в г. Ярославль ФИО2 будет гарантирована работа в организации ООО «Союз Мигрант», о чем имеется соответствующее письмо, уклоняться от погашения задолженности ФИО2 не намерен, он рассматривает возможность взять ребенка на воспитание, мать которого умерла.

Материалы исполнительного производства НОМЕР-ИП не содержат сведений о направлении по адресу официальной регистрации ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, иных документов из службы судебных приставов. Административный истец полагает, что оснований для вынесения постановления о временном ограничении на выезд из РФ должника не имелось.

Административный истец в судебное заседание не явился, представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, также пояснила, что срок действия оспариваемого постановления истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА очередное постановление.

Иные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 3, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

Как указывает административный истец, и иного материалы дела не содержат, копия оспариваемого постановления административным истцом по указанному в ИП адресу: <адрес>, не получена, копия оспариваемого постановления получена представителем административного истца Харламовым О.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

При указанных обстоятельствах, причины пропуска срока обращения в суд с данными требованиями суд признает уважительными и восстанавливает административному истцу пропущенный процессуальный срок обращения в суд.

Вместе с тем, предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска при рассмотрении его по существу отсутствуют.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано выше, по смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Судом установлено, что на основании заочного решения Кировского районного суда г. Ярославля от 14.09.2021 года о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание н/л сына ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и до совершеннолетия ребенка с зачислением суммы алиментов на лицевой счет ребенка, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА взыскателю департаменту образования мэрии г. Ярославля выдан исполнительный лист ФС НОМЕР.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа ФС НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника ФИО2, взыскатель департамент образования мэрии г. Ярославля, возбуждено исполнительное производство НОМЕР -ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на содержание н/л ребенка по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 68311,25 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам на содержание н/л ребенка по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 185166,28 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам на содержание н/л ребенка по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 225 748,20 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ограничен выезд из Российской Федерации гр. ФИО2, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В оспариваемом постановлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 установлено то, что должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР, на основании которого возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства oт ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-ИП, предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, в т.ч. временно ограничен выезд из Российской Федерации.

В материалы дела также представлена копия неоспариваемого по делу постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об ограничении выезда из Российской Федерации ФИО2, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Более того, на н.в. выезд из Российской Федерации ФИО2 ограничен другим постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, также сроком на 6 месяцев, т.е. до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, предметом настоящего спора не являющимся.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий предусмотрен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в т.ч. п.п. 15.1, в соответствии которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия по установлению временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Как видно из дела, в ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР-ИП о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание н/л ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.

Задолженность по алиментам на дату вынесения опарываемого определения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определена судебным приставом-исполнителем по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 68311,25 руб., по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 185166,28 руб., по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 225748,20 руб.

Постановление о расчете задолженности по алиментам должником не обжаловано, в материалы дела сведений об ином не представлено. До настоящего времени требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, следовательно, у должника существует обязанность выплатить образовавшуюся задолженность.

Доводы административного истца об ином, в т.ч. о нарушении оспариваемым постановлением прав административного истца, не нашли своего подтверждения в суде.

Доводы административных ответчиков заслуживают внимания.

Административный истец знал о возбуждении в отношении него

исполнительного производства, предметом исполнения которого являются денежные средства на содержание ребенка (алименты), в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено оспариваемое постановление.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрена совокупность условий для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом в силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий возлагается на орган (организацию, должностное лицо), чьи действия оспариваются. В то время как обязанность доказать нарушение прав оспариваемыми действиями в силу положений ст. 226 КА РФ возложена на лицо, обратившееся в суд с ответствующим требованием.

Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований признать оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя (СПИ) незаконным и отменить его.

Вопреки доводам административного истца, материалы дела содержат доказательства, обосновывающие законность принятия СПИ оспариваемого постановления.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением должностного лица, в дело не представлено.

Предусмотренная частью 2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлена.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Андрианова